陕西咸阳：以林业碳汇“344”模式探索区域碳中和路径

12月2日至5日，2023中国企业家博鳌论坛在海南博鳌举办。在3日举行的第九届绿色发展论坛上，陕西省咸阳市“以林业碳汇‘344’模式探索区域碳中和路径”的经验做法入选“2023绿水青山就是金山银山实践案例”。

2021年，咸阳市在西部地区率先启动林业碳汇交易试点。2022年11月，咸阳市被国家林业和草原局确定为全国林业碳汇试点市。试点以来，咸阳市坚持规划引领，编制了《咸阳市林业碳汇发展规划》，以“344”模式探索区域碳中和“三大体系”，打造林业碳汇先行先试咸阳样板。

建立“三项机制”，构建林业碳汇资源管理体系。一是建立生态产品价值实现机制。制定《咸阳市林业碳票碳汇计量办法（试行）》等多个文件，为集体林地碳减排量项目开发和交易提供了制度保障。二是建立林业碳汇损失赔偿机制。首次把林业碳汇与生态司法相衔接，积极探索“碳汇+生态环境损害赔偿”“碳汇+生态公益诉讼”新模式。三是建立GDP、GEP双考核机制。研究出台《GEP考核实施方案》，健全支撑GEP应用的监测机制和统计数据的质量控制机制。

实施“四大工程”，构建林业碳汇资源增长体系。一是大力实施渭北地区固沟保塬综合治理等重大生态保护修复工程。二是实施森林经营稳汇工程。将国土绿化由以造为主转向营造并重、以营为主，实现森林蓄积量、森林碳密度、总碳储量的全面增长。三是实施森林资源保汇工程。开展森林资源保护，严格林地使用和森林采伐管理，加强森林草原防火和有害生物防治，扎实开展打击整治森林资源违法犯罪专项行动。四是实施湿地固碳促汇工程。颁布《咸阳市湿地公园保护管理条例》，咸阳湿地保护与恢复进入法治化治理轨道。

强化“四个支撑”，构建林业碳汇发展保障体系。一是强化导向支撑。实施“百万亩绿色碳库”试点示范工程，制定印发《咸阳市碳汇林建设作业设计编制管理办法》，增加碳汇相关的设计标准和要求。二是强化交易支撑。合作开发林业碳汇项目，通过国内各碳排放权交易所、国际碳交易平台进行交易。开发建立碳普惠平台。推动公众生活领域节能降碳。三是强化资金支撑。设立碳汇基金，专项用于营造碳汇林。四是强化科技支撑。组建林业碳汇专家咨询委员会，开展生态碳汇相关课题攻关，开展经济林碳汇计量监测方法学研究等。