航运公司2025年要交“碳税”！EU ETS的更多细节

上周，关于（包含将航运业纳入EU ETS）修订欧盟排放交易体系 (ETS) 的官方妥协文本正式公布，欧盟理事会常驻代表团委员会于2023年2月8日、欧洲议会环境委员会于2023年2月9日分别批准了ETS修订提案的最终妥协文本。  

去年11月份，关于欧盟碳交易体系（EU ETS）修订立法中海运部分的内容的终于达成阶段成果，欧洲议会立法报告员Peter Liese贴出胜利的post.

而此次最终妥协文本的公布将航运业如何纳入EU ETS的更多细节进行了解释和披露。航运业哪些公司要为碳排放交钱？怎么交钱？什么时候交钱？本期信德海事绿色航运洞察带你领读这份文件。

欧盟官方给出所有的立法文本中，第一责任人都指向了“shipping company”，直译“航运公司”，这个包含的概念极其的广泛。在实际业务中，船东、船管、船舶运营人、租船人都可以称为“航运公司”。

在之前的立法草案中，这个对”航运公司”的解释偏向为船东公司。但是船东公司的类型也是千方百样，金融船东，光船租赁船东，原船东，二船东。。。

最新的妥协文本则对这一概念进行了详细定义，无论这个”航运公司“在实际业务中的身份如何，欧盟当局牢牢抓住的一根线便是《国际船舶安全营运和防止污染管理规则》（ISM规则）的责任人，也就是船舶合规性文件 (DoC)的持有者。毫无疑问，船舶管理公司或船东公司的船舶管理部门（Manager）将是承担欧盟EU ETS费用的第一方。这与欧盟MRV机制的游戏规则一致，船管在提交全年认证过的碳排放数据后，就按此数据交纳规定的碳配额（就是交钱）。

当然船舶管理公司只是船东公司的一个技术服务支持方，第三方船舶管理公司肯定需要与船东公司在船管协议中加入相应的EU ETS条款，将费用报销到船东身上。这是接下来一段时间船舶管理公司需要格外注意的。

继续回到船东的角度，船东肯定不是费用的最终承担方。这里就要提到”污染者付费原则“。

谁污染，谁付费。这里说的”污染者“在航运业内肯定是做出燃烧船舶燃料的决定（航次计划/航次指示）那个人。在船舶租赁普遍存在的航运业界，船东在很多情况下并不是做出航次指示的一方。船东将船出租给承租人，承租人还可能化身二船东再将船租出，但不论中间租进租出多少次，最后肯定会有一个船舶的使用者（船舶经营人）来给船舶下达具体的航次指示。欧盟用”commercial operators“这个词来表示。在此情况下，船东则需要在租船合同中明确交纳碳配额的成本由承租人承担。

需要注意的是，欧盟当局并不会对租船合同是否包含这一条款做出规定。但是欧盟总体上支持船东将这一成本转嫁给实际的船舶经营人（commercial operators）。欧盟成员国的海事法院也将支持受理关于船东维护这一权利的诉讼。

5000总吨以上用于商业目的的客运和货物运输的各类型船舶。这些规定在欧盟MRV体系里进行了说明。

而渔船、私人游艇、服务型船舶(如拖船、挖泥船)或军用舰艇都不必为排放付费。

事实上，在EU ETS改革法案起草过程中，关于船舶吨位大小一直是一个核心的关注和各方辩论的焦点。欧洲议会的观点一度是将船舶大小调整到400总吨以上，将400-5000总吨这个区间的船舶一并纳入到EU ETS之中。

在最终的妥协文本中，同样考虑到这一点，并进行了说明：

在2026年12月31日之前，欧盟委员会需要向欧洲议会和欧盟理事会提交一份报告，继续商讨要不要将400-5000GT范围内的船舶一并纳入到EU ETS之中。

换句话说，到2027年，大概率400GT以上的船舶都需要纳入欧盟碳排放交易体系之中！

此外，欧盟区域内的航次，100%的排放需要纳入EU ETS；欧盟区域内至欧盟区域外的航行，只需要将50%的排放纳入其中。

在过去一年半的时间里，关于航运业纳入EU ETS到时间点，欧盟立法各方也进行了激烈的讨论。最后的结果再去年12月已经定了下来，依然是分阶段纳入：

2024 年，40%的航运排放量纳入EU ETS；

2025 年，比将增加到70%；

2026 年，100%的航运排放量需要纳入EU ETS。

虽然航运业纳入EU ETS在2024年便生效。但是真正对航运公司的财务产生影响则需要到2025年。

2024年全年的排放量需要在欧盟MRV系统中进行认证。这一工作需要在2025年（下一年）的3月31日之前完成。这一规则与IMO的CII体系类似。随后在2025年的9月30日之前，”航运公司“需要向欧盟的主管单位交纳相对应的碳配额（EUA）。

这一截止日期在最新的妥协文本中被改成了9月30日，在此之前一直是4月30日。

总结来说，涉及欧洲航线的航运公司在2025年9月30日之前需要真正的第一次为”航运碳税“交钱了。

正如前文所介绍，”航运公司“（或由船管公司代缴）需要向欧洲主管部门交纳碳配额（EUA）到指定的账户中，每排放一吨二氧化碳交纳一个碳配额（EUA）。目前欧盟碳配额价格约为90欧元（约90美元）。这意味着当航运业碳排放100%纳入EU ETS后，航运公司每消耗1吨燃料，成本需要上升约300美金。

欧盟将根据成员国对所有航运公司进行划分。结合过去4年MRV系统收集的靠港情况，靠泊哪个国家港口最多，这家”航运公司“就由哪个国家监管。第一次来欧盟地区的船舶或航运公司，第一次靠的哪个国家港口，便由哪个国家进行监管。

单艘船未能在截止日期前交出配额可能会影响整个船队的合规性。未能交出配额的公司将被处以每吨二氧化碳 100 欧元的超额排放罚款，并且仍然有责任交出所需的配额。连续两个或更多期不遵守规定可能会导致该公司的所有船舶在欧盟地区被禁止贸易、航行。

碳配额（EUA）这一制度类似股票，可以在欧洲能源交易所 (EEX) 进行购买，也可以在二级市场进行买卖流通。事实上，航运公司不必真正等到2025年9月30日才掏钱，可以在现在便进行财务准备，进行碳配额（EUA）期货的投资。