加快发展碳市场 健全碳金融制度体系

今年全国两会，政府工作报告提到扎实做好碳达峰、碳中和各项工作。对此，全国人大代表、中国人民银行参事周振海建议，加快发展碳市场，健全完善碳金融制度体系，系统构建碳市场基础设施。

“作为绿色金融体系的重要组成部分，碳市场是实现碳减排的关键基础性要素，对于推动经济绿色低碳发展、促进实现碳达峰碳中和目标具有重要作用。”周振海表示，发展碳市场不仅是做好碳达峰、碳中和工作的重要途径，也是绿色金融体系建设的内在要求，还是争取国际碳定价权、推进人民币国际化的重要措施。

周振海建议，加快发展碳市场，既要进一步推动全国碳现货市场建设，更需要以金融市场的规律和方法来推动碳市场的基础性制度建设，健全完善碳金融制度体系，系统构建碳市场基础设施。“不仅要健全法律法规制度体系，还要进一步推动碳现货市场发展，尤其强化碳金融市场创新发展，诸如加快碳期货市场建设，鼓励碳金融产品创新，做好碳市场和银行系统的对接，适当放宽准入标准鼓励金融机构、碳核算及碳资产管理公司等第三方中介机构等参与市场交易等。”

此外，他还建议建立完善碳市场监管体系。借鉴国际经验，在碳市场发展初期阶段，加强顶层设计，区分发展者和监管者角色，分离发展和监管职能；确定碳市场的金融属性，借鉴金融市场监管的经验和教训，完善碳市场监管框架；通过完善碳金融交易平台、应用区块链等数字技术对交易过程可能产生的风险进行实时监管，实现碳金融交易的全流程管理以及加强行业的自律管理。