目前林业碳汇进入市场仍存在“瓶颈”

　　9月11日，随着广东省碳排放权交易试点正式启动，中国首例碳排放权配额交易在广州碳排放交易所完成，这标志着广东引入市场机制倒逼节能减碳实现新突破。

　　值得一提的是，这次试点明确提出建立补偿机制，将森林碳汇纳入碳排放权交易体系。据省林业厅厅长李育文透露，广东省今年已经正式启动森林碳汇工程，林业厅将与广州碳排放交易所合作推出林业碳汇交易。

　　在张育文看来，广东是林业大省，属于典型的“七山一水二分田”，发展森林碳汇交易前景广阔。“通过森林碳汇，广东一年就可以减排8000万吨到1亿吨二氧化碳。”张育文表示，国外的经验证明，发展森林碳汇是完全具有可操作性的，像美国、新西兰、澳大利亚等国都非常成功。

　　林业碳汇在碳交易市场上的作用，由此“可见一斑”。在未来数年，增加林业碳汇将成为落实碳强度下降指标的重要内容之一，这一早年陌生的概念，随着公众认识的提高正逐渐受到热捧。

　　林业碳汇：“汇”碳必不可少的“手段”

　　什么是碳汇？联合国给出的定义是“从大气中清除二氧化碳的过程、活动或机制”。国家林业局气候办常务副主任、中国绿色碳汇基金会秘书长李怒云在接受中国经济导报记者采访时表示，碳汇的本质就是“汇”碳，也就是把二氧化碳汇集、贮存起来，最终降低大气中的二氧化碳浓度。

　　为了“汇”碳，森林被委以重任。有专家分析认为，森林是陆地生态系统的主体。森林植物通过光合作用吸收二氧化碳，放出氧气，把大气中的二氧化碳固定在植被和土壤中，因此森林具有碳汇功能。森林的这种特殊功能以及保护森林，减少毁林和退化林地等造成的碳排放，可以在一定时期内稳定乃至降低大气中温室气体浓度发挥重要作用。

　　碳交易市场促使人们为森林生态服务“买单”

　　业内人士表示，森林本身的生物学特性使得其为人类一直以来提供良好的生态服务。

　　“一直以来，生态服务是一种公共产品。公共产品一个很重要的特点就是无人买单。”李怒云指出，森林碳汇进入碳交易市场，某种程度上，实现了林业碳汇一定的生态价值。

　　针对目前国内“种植碳汇林获得的碳汇收入无法覆盖种植成本而放弃种植碳汇林”的观点，李怒云予以了驳斥，“现在看来，人工造林大概是几千元人民币一亩，假设1亩人工林能吸收1吨二氧化碳的话，按照国际碳交易市场的价格，所产生的林业碳汇收入也就4.35美元，远远覆盖不了造林的成本。但是我们要看到，林业碳汇仅仅只是实现了森林固碳这一生态服务的经济价值，其他诸如涵养水源、保持水土、防风固沙的生态功能仍然无法实现其经济价值。森林本身就在那里不断为人类提供生态服务，之前这种生态服务一直无人"买单"，现在能将其中一部分拿出来变成金钱，这本身就是额外的收益。”她指出，对林业碳汇进入碳市场的意义，不能仅仅从短期成本收益这一角度考虑。

　　李怒云指出，目前中国正在进行的集体林权制度改革，使农民获得了林地使用权、林木所有权、处置权、收益权等。但由于林木生长的周期长，农民短期内难以从森林中获得经济收益，影响了农民经营森林的积极性。如果能使森林的生态服务功能价值化，可以弥补森林经营周期长、短期没有经济收益的问题，同时提高林地资源的利用率，为我国木材和林产品供应作出贡献。

　　“不是所有的生态服务，在所有情况下都能实现自身的经济价值，价值的实现是有条件的，要在有相应的规则，相应的标准，相应的技术体系等背景之下，才能实现经济价值。在应对气候变化的背景下，林业碳汇进入碳交易市场，使得林业的生态服务获得了实现价值的可能性。”李怒云指出，碳交易市场的建立对林业碳汇经济价值的实现不是万能的，而是有限的。

　　目前林业碳汇进入市场仍存在“瓶颈”

　　专家指出，林业碳汇具有成本低、易操作、综合效益好等特点。但其真正进入碳交易市场仍存在“瓶颈”。

　　“国家没有强制性要求企业碳减排，所以没市场。现在来购买碳信用指标的企业，大都是基于企业社会责任的自愿和公益行为。国际上也是这类被称为自愿碳交易或志愿市场的林业碳汇交易居多。”李怒云指出，我国目前碳交易市场上没有真正的“买家”，也正因如此，不少企业对于林业碳汇，仍处于“观望”态度。“由于一些企业对温室气体减排和林业碳汇的认识不到位，要说服他们捐资造林、自愿减排也不是很容易的事。”

　　另外，碳汇计量检测方法相对某些减排方法比较复杂，某种程度上也使得不少人对碳汇“望而却步”。“用来交易的碳汇必须是一个增量，而非存量。如何真正弄清楚我们每年到底净吸收多少二氧化碳，目前来说还存在分歧。同时《京都议定书》对碳汇严格的要求和规定，也使得能进入市场交易的碳汇很少。”李怒云指出，在国际上，碳汇项目大概每5年检测一次，每逢期限将至，相关专家要对碳汇项目本身进行审核。“这就又加大了碳汇项目实施的难度。”

　　同时，森林碳汇交易有固定过程，按照森林碳汇规则造林，一般要经过5年时间才能挂牌交易。“我们已经向国家林业部门申报林业碳汇计量监测核证的技术标准和工作规范，争取年内出台。”李育文表示，广东省林业厅将积极开展研究，评估目前广东省森林碳汇储量及抵减工业排放的程度。在此基础上，向广东省发改委提出广东省利用森林碳汇抵减在工业减排总量中的合理份额上限，争取今年10月完成。