工信部等四部门联合发文：支持广州期货交易所建设碳期货市场 发展碳金融服务

11月5日，南方财经全媒体记者从工业和信息化部(后成为工信部)处获悉，为贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰、碳中和重大决策部署，工信部、人民银行、银保监会、证监会联合发布《关于加强产融合作推动工业绿色发展的指导意见》(下称《指导意见》)。

《指导意见》的总体目标指出，到2025年，推动工业绿色发展的产融合作机制基本成熟，支持工业绿色发展的金融产品和服务更加丰富，各类要素资源向绿色低碳领域不断聚集，力争金融重点支持的工业企业成为碳减排标杆，有力支撑实现碳达峰、碳中和目标。

在主要任务方面，提出要创新绿色金融产品和服务，鼓励金融机构开发气候友好型金融产品，支持广州期货交易所建设碳期货市场，规范发展碳金融服务。

四部门共推工业绿色发展鼓励开发绿色金融产品

具体来看，《指导意见》共提出工业绿色发展重点方向共8个要点，包括加强绿色低碳技术创新应用、加快工业企业绿色化改造提升、支持工业园区和先进制造业集群绿色发展、优化调整产业结构和布局、构建完善绿色供应链、培育绿色制造服务体系、促进绿色低碳产品消费升级以及推进绿色低碳国际合作。

《指导意见》强调支持工业园区和先进制造业集群绿色发展。依托国家新型工业化产业示范基地等优势产业集聚区，打造一批绿色工业园区和先进制造业集群，支持共建共享公共设施、优化能源消费结构、开展能源梯级利用、推进资源循环利用和污染物集中安全处置，鼓励建设智能微电网。

推进园区内企业间用水系统集成优化，实现串联用水、分质用水、一水多用和梯级利用，建设一批工业节水标杆园区。推广工业资源综合利用先进适用工艺技术设备，建设一批工业资源综合利用基地。

此外，《指导意见》要求促进绿色低碳产品消费升级。鼓励企业按照全生命周期理念开展产品绿色设计，扩大高质量绿色产品有效供给。设立电商平台绿色低碳产品销售激励约束机制，扩大新能源汽车、光伏光热产品、绿色消费类电器电子产品、绿色建材等消费。加快发展面向冰雪运动、海洋休闲、郊野经济等场景的设施装备产业。

推动超高清视频、新型显示等技术突破，拓展数字绿色消费场景。发展具有文化传承意义和资源盘活效益的传统技法工艺，推广环境影响小、资源消耗低、易循环利用的生物质取材制品，支持苗绣、桑蚕丝绸等生态产品价值实现机制试点示范。

在主要任务方面，《指导意见》提出了9个要点，包括建立健全碳核算和绿色金融标准体系、完善工业绿色发展信息共享机制、加强产融合作平台建设、加大绿色融资支持力度、创新绿色金融产品和服务、提高绿色保险服务水平、加快发展绿色基金、发挥金融科技对绿色金融推动作用以及支持绿色金融改革创新试点。

在创新绿色金融产品和服务上，提出鼓励金融机构开发气候友好型金融产品，支持广州期货交易所建设碳期货市场，规范发展碳金融服务。

支持在绿色低碳园区审慎稳妥推动基础设施领域不动产投资信托基金(基础设施REITs)试点。鼓励金融机构开发针对钢铁石化等重点行业绿色化改造、绿色建材与新能源汽车生产应用、老旧船舶电动化改造、绿色产品推广等方面的金融产品；综合利用并购贷款、资产管理等一揽子金融工具，支持产能有序转移、危化品生产企业搬迁、先进制造业集群建设等。积极探索发展专业化的政府性绿色融资担保业务，促进投资、信贷、担保等业务协同。

据了解，在工作机制上，工信部、人民银行、银保监会、证监会建立四部门将定期会商机制，共同推动完善支持工业绿色发展的配套政策措施。各地要完善工作机制和政策保障体系，研究提出本地区的实施方案，确保政策措施落到实处。

工信部将会同相关部门加强工作统筹，总结推广创新做法，对取得明显实效的地方、金融机构和企业给予表扬激励，并提出要凝聚共识，坚持“算大账、算长远账、算整体账、算综合账”的观念，在全社会倡导可持续发展理念，推行低碳主义、节俭主义，塑造和引导绿色消费新风尚，开展绿色工业、绿色产品、绿色金融科普宣传。

支持广州期货交易所建设碳交易市场

此次四部门首次公开发文支持广州期货交易所建设碳交易市场，具有不同以往的意义。此前，证监会已经明确表示支持广州期货交易所推动绿色金融发展，探索研究碳期货市场建设。

南方财经全媒体记者从接近广州期货交易所的人士获知，“对于广州期货交易所筹备组而言，第一要务仍然是研发上市交易品种，交易品种确定后，广州期货交易所的各项工作才能继续推进，正式开张营业。”

广州期货交易所副总经理曹子海近日表示，广州期货交易所正在筹建过程中，广州期货交易所未来两年将着力在推进碳排放权、电力、工业硅、多晶硅等16个期货品种的研发上市。据其透露，目前广州期货交易所正大力推进碳排放权期货品种研究工作。碳排放权期货市场将有助于形成有效定价，同时为相关企业提供碳价波动风险管理工具，保障相关产业稳定发展，助力“双碳”目标早日实现。

近日，广州市政府常务会议审议通过了《关于促进期货市场高质量发展打造风险管理中心的工作方案》，指出未来将充分发挥广州期货交易所的龙头带动作用，集聚一批优质的期货经营机构、风险管理机构，吸引一批期货高端人才来穗发展，大力发展金融科技及相关产业服务期货市场，推动期现货、期货与其他实体产业及金融业协同发展，打造立足广州、辐射湾区、面向全国的风险管理中心，助力粤港澳大湾区国际金融枢纽建设。

广州期货交易所党委副书记、总经理朱丽红指出，具体来看，当前碳排放权现货市场采用的是一对一的全额交易机制，这对于金融机构而言，存在交易透明度不够、流动性不足、资金占用成本高、交易效率较低，且容易衍生风险等问题，而碳排放权期货具有交易成本低、连续性好、透明度高等特点，同时，纳入碳市场交易体系的控排企业，具有管理碳价格波动风险的内在需求，可以通过碳排放权期货市场进行风险对冲。

据记者了解，碳排放权期货是碳交易产品体系的重要组成部分，发展碳期货市场有利于提高碳定价效率，满足控排企业等市场主体管理碳价波动风险需求，提高碳期现货市场整体运行质量。从欧盟碳交易市场的发展进程来看，其运行之初就推出了碳期货产品，其交易量占碳市场交易规模的80%以上，为欧盟碳市场提供了充足的流动性。

碳排放权交易能助力“双碳”目标早日实现。公开数据显示，自2005年起，欧盟就通过建立碳排放权交易体系、出台一系列相关政策推动欧盟进行碳减排。从减排效果上来看，截至2019年末，欧盟碳排放量相对1990年减少23%。根据IEA数据，2020年欧盟地区碳排放量较 2019年下降 10%，较1990年下降超过30%，超额完成2020年碳减排目标。

文章来源：21世纪经济报道