专家建言：我国该如何建设碳排放权交易市场

第十届全国政协副主席、中国企业联合会会长王忠禹说，企业提高能效，向绿色低碳发展转型，可直接减少企业生产经营活动的碳排放；开发、推广绿色低碳产品和服务，能有力促进低碳生活方式和消费模式的建立。“企业自主参与节能减排行动，彰显了我国企业在应对气候变化等方面积极负责任的态度，具有重要意义。”

“在碳市场的建设过程中，离不开企业的积极参与。‘十一五’以来，我国针对企业绿色低碳转型，推出系列政策。在这些政策措施引领下，企业加大了对低碳环保产业的投资力度，在控制温室气体排放方面，取得了积极成效，大大推进了产业的转型升级。但从总体看，我国企业的低碳发展水平还相对比较滞后，通过参与碳排放权交易试点，促进形成企业低碳转型的倒逼机制，有利于企业的转型升级，提高市场竞争力。”国家发改委应对气候变化司司长苏伟说。

为应对气候变化，我国提出到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放要比2005年下降40%—45%。为完成该目标，企业必须加大技术改造和创新力度，开发能大幅减少能源消耗和温室气体直接排放的新低碳技术，并广泛运用。特别在能源、运输、冶金等碳排放密集行业，企业更要大力采用低碳技术。运用新低碳技术建设以低排放为特征的企业生产体系。特别是大型企业，应通过制定标准等，带动供应链及行业内企业提高低碳生产技术水平，促进供应链和行业共同采取应对气候变化行动。

稳步推进碳排放权交易制度建设，尽早研究全国的碳排放制度体系和实施方案，明确工作思路，主要任务和进度安排，加强碳排放交易支撑体系建设，研究制订不同项目类型的减排量核算方法学，认证规范和制订规则，加强碳排放交易机构和第三方机构的资质审核，加强监督管理和能力建设，建立碳排放权交易登记注册系统，交易平台和监管核准制度，争取到2020年左右，逐步建成我国碳排放权交易市场。

我国碳排放交易应加快一系列方法学的开发、标准的制订，因为目前很多国内方法学和国际方法学不能完全接轨，尤其在石油化工领域，包括燃煤电厂烟气二氧化碳捕集、驱油及封存（CCUS）技术的方法学开发。”耿承辉认为，方法学是国内碳排放交易的基准或根本，其开发应由国家和企业共同推进。

中国石化已对全行业几百家企业进行了碳盘查，但这不是目的，关键是要把碳排放量减下来。要减下来就需要低碳排放标准，一系列减排技术，还涉及到工程设计、专利设备等，这些是一个非常大的新兴产业。