碳定价收入大幅增加，主要来自于碳排放交易系统

2021年全球碳定价收入约840亿美元，比2020年增加了310亿美元。与之前一样，欧盟碳排放交易系统产生的收入约占所有碳定价收入的41%，新西兰碳排放交易系统和加州总量限额与交易计划也推动了碳收入的增加。2021年才开始运营的英国和德国的碳排放交易系统产生的收入，约占碳定价总收入的16%以上。

值得注意的是，2021年中国碳排放交易系统自由分配了所有配额。尽管它是现有运营体系中最大的排放交易系统（就覆盖的排放量而言），但并没有产生收入。

图2 全球碳定价收入的演变

由碳排放交易系统产生的收入也在2021年首次超过了碳税产生的收入。虽然从历史上看，碳税创造的收入比碳排放交易系统多；但近年来，这一差距已经缩小。而在2021年，碳排放交易系统创造的收入超过了总收入的三分之二。这在很大程度上反映了一个事实，即碳排放交易系统的价格比固定价格工具上涨得更快。

越来越多的碳排放份额通过拍卖方式获得而不是免费分配。例如，新西兰在2021年加大了碳排放份额的拍卖力度，开始通过运营碳排放交易系统获得额外收入。

气候经济研究所（Institute for Climate Economics）收集的数据表明，大多数碳排放交易系统收入在2020年被投入到特定项目，如环境和开发项目。来自碳税的收入也倾向于被指定用途，尽管较高比例被分配给综合收入，在较小程度上通过免税或直接转移进行再分配。然而，对财政收入进行分类非常复杂。这是因为对财政政策中细微差别的解释能力有限，比如哪些收入可能被分配到多个类别，或者哪些收入虽然没有在法律上指定用途、实际上为特定目的预留了资金。