《经济参考报》刊发文章：多地精细部署 重大项目建设“加速跑”

新华社北京4月14日电 4月15日出版的《经济参考报》将刊发记者汪子旭、王璐采写的文章《多地精细部署 重大项目建设“加速跑”》。摘要如下：

二季度伊始，全国上下一批重大项目建设正酣。为抢抓春季施工黄金期，近期山西、甘肃、河南等地密集部署，建台账、列清单，推进融资对接，打通资金保障堵点，推动重大项目建设“加速跑”。分析指出，“十四五”开局之年，推进“两新一重”等重大项目建设成为扩大有效投资的重要抓手，目前来看效果显著。下一步可以在“三农”等领域继续发力，进一步扩大有效投资。

4月13日，我国首条直通雄安新区的清洁能源“大动脉”——国家管网蒙西煤制天然气外输管道项目一期工程开工。该项目建成后，可实现与该区域内国家及省级主干管网的互联互通，并将有效连通国际LNG天然气市场与国内消费市场，形成融通内外、调峰保供态势，大幅提高京津冀经济圈清洁能源供给。

二季度伊始，全国上下一批强基础、增功能、利长远的重大项目建设正酣。在甘肃，兰州新区近日集中开工项目108个、总投资668亿元，涵盖了化工、医药、商贸物流等重点产业；在湖南，总投资455.7亿元的两条高速公路近日开工，辐射长株潭、洞庭湖、湘南、湘西四大区域；在上海，4月上旬集中开工的16项重大工程涵盖教育、医疗、保障房等多个板块……

在交通等传统基础设施建设加速推进的同时，新型基础设施建设项目也竞相上马。河南日前下发2021年度5G项目清单，共计559个项目，总投资580多亿元。安徽提出实施“新基建+”行动，到2025年建成工业互联网平台200个以上，加快合肥华云信创云数据中心、淮北大数据中心、阜阳大数据中心等重点项目建设。

当前，正值春季施工黄金期，多地密集部署打通推进重大项目建设的难点、堵点，推进项目建设“加速跑”。

近日，陕西省召开重大水利工程建设推进会议，提出要确保工程建设顺利实施、如期保质完成；甘肃省日前出台《关于建立健全重大项目建设协同推进机制的意见》，提出建立要素协调保障机制，重大项目优先配置土地资源，保障建设资金、节能减排指标和人才需求；河南省发改委日前也印发工作方案，要逐一查清项目推进各环节存在的“堵点”。

重大项目往往具有公共性、外部性，项目所需资金具有规模大、周期长等特点，导致项目融资问题突出。对此，地方着力做好融资对接，拓宽融资渠道。近日，河南省召开2021年上半年重点项目金融推介会，向金融机构公开推介1371个河南省重点建设项目。据国家发改委副主任丛亮介绍，为推动海南自由贸易港重大项目建设，累计安排中央预算内资金100亿元支持软硬件基础设施建设。此外，还将海南纳入基础设施领域不动产信托投资基金，即REITs试点，拓宽重大项目建设融资渠道。

分析指出，“十四五”开局之年，推进“两新一重”等重大项目建设成为扩大有效投资的重要抓手，目前来看效果显著。下一步可以注重在中长期转型领域继续发力，同时针对项目建设资金保障等难点、堵点，发挥多种渠道融资功能。

厦门大学经济学院教授孙传旺表示，从目前项目的落地情况上看，今年政府工作报告所强调的扩大有效投资，已经切实地将重点落在了“有效”上。当前投资需求潜力巨大，除了政府合理引导投资流向强化基础设施、民生工程保障、国家重大战略等重点领域以外，民间投资的活力与有效性也呈现出进一步提高的态势。

他指出，下一步可以注重在推动城乡与区域协调发展、解决“三农”与社会事业短板、支持碳达峰与碳中和等中长期转型领域继续发力，进一步扩大有效投资。同时，深化“放管服”改革，优化营商环境，积极有效利用外资，扩大外商投资领域。另一方面扩大直接融资比例，破除民间资本进入壁垒，加大社会资本的参与力度。

中国企业联合会研究部研究员刘兴国表示，在资金保障方面，当前阶段项目投资的资金需求整体上比多年前明显增加，单纯依靠自有资金进行投资发展，既不可行也不必要，需要金融机构为项目投资匹配外部资金。下一步，需要政府与金融机构协同采取措施，为新增有效投资适时适度提供必要低成本融资支持。

中国银行国际金融研究所研究员范若滢表示，在完善政、银、企多方沟通交流渠道的同时，鼓励商业金融机构通过债权、股权、资产支持计划等多种方式，解决投资项目资金压力较大问题。