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文字解读:《国家碳达峰试点(信阳)实施方案》

来源:信阳市人民政府门户网站
时间:2024-07-28 16:21:46
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文字解读:《国家碳达峰试点(信阳)实施方案》: 2024年7月10日,信阳市人民政府印发《国家碳达峰试点(信阳)实施方案》(以下简称《实施方案》),现将有关内容解读如下:  一、起草背景  2023年11月28日,国家发展改革委发布首批碳达

 2024年7月10日,信阳市人民政府印发《国家碳达峰试点(信阳)实施方案》(以下简称《实施方案》),现将有关内容解读如下:

  一、起草背景

  2023年11月28日,国家发展改革委发布首批碳达峰试点名单,试点包含25个城市和10个园区,我市作为河南省两个试点城市之一成功入选。根据《国家碳达峰试点建设方案》(发改环资〔2023〕1409号)和《国家发展改革委办公厅关于印发首批碳达峰试点名单的通知》(发改办环资〔2023〕942号)等文件要求,我委起草了《实施方案》初稿,在征求市财政局、工信局、住建局等34个相关市直部门,各县、区,管理区、开发区和部分企业意见意见的基础上,经过多次修改完善,并经市政府法制审核后,形成了《实施方案》讨论稿。2024年7月8日,市政府第56次常务会议审议并原则通过了《实施方案》。

  二、总体考虑

  立足信阳市的资源禀赋、产业结构、交通运输、环境承载能力和区域经济发展水平,通过高质量推进能源绿色低碳转型、高水平提升能源资源利用效率、高标准推进重点行业碳达峰、高站位推动城乡交通领域绿色转型、高起点推进低碳零碳试点建设,加快构建绿色低碳科技创新体系,全面推动绿色全民行动,持续探索绿色低碳政策创新,全力打造形成以能源绿色低碳转型为重点,以产业绿色升级为核心,以科技、政策创新为动力的国家级碳达峰试点城市。聚力建设清洁能源高地,打造产业转型发展样板,加快“近零碳”城市建设,打造农村低碳发展典范,打造绿色科创先锋,争创国家绿色金融改革创新试验区,力争形成可在全省及全国可复制、可推广的达峰经验。

  三、主要目标

  “十四五”期间,产业结构和能源结构明显优化,重点行业能源利用效率持续提高,煤炭消费增长得到有效控制,绿色低碳技术研发和推广应用取得新进展,绿色生产生活方式普遍推行,绿色低碳循环发展的政策体系逐步完善。到2025年,非化石能源消费比重达到30%以上,单位国内生产总值能源消耗比2020年下降15%,单位国内生产总值二氧化碳排放比2020年下降19%。

  “十五五”期间,产业结构调整取得重大进展,战略性新兴产业和高新技术产业占比大幅提高,重点行业绿色低碳发展模式基本形成,经济社会发展全面绿色转型走在全国前列,重点耗能行业能源利用效率达到国内先进水平。新能源发电占比大幅增加,煤炭消费占比逐步减少,绿色低碳技术实现普遍应用,绿色生活方式成为公众自觉选择,绿色低碳循环发展政策体系全面建立。到2030年,非化石能源消费比重达到30%以上,力争提前实现信阳市碳达峰目标,为实现2060年前碳中和目标打下坚实基础。

  四、主要内容

  《实施方案》以2021年为基准年,实施期限为2024-2030年,共七章。

  第一章为总体要求。明确目标,到2030年,非化石能源消费比重达到30%以上,力争提前实现信阳市碳达峰目标,为实现2060年前碳中和目标打下坚实基础。

  第二章为重点任务。综合考虑信阳市功能定位、区位特点、经济发展水平、资源禀赋等,合理部署碳达峰试点建设任务,具体包括推动能源绿色低碳转型、提升能源资源利用效率、推动重点行业碳达峰、加快城乡建设低碳转型、促进交通运输绿色低碳发展、开展“近零碳”试点建设等6部分内容。

  第三章为科技创新。聚焦信阳市绿色低碳科技需求,加大绿色低碳技术研发,构建绿色低碳技术推广机制,开展绿色低碳技术产业化示范。支持信阳市内高校建设“双碳”相关学科专业,加强绿色低碳专业人才培养。

  第四章为重点工程。针对信阳市工业、能源结构、建筑、人居、交通等领域碳排放情况,结合最新发展规划,梳理碳减排潜力,围绕绿色低碳技术示范、能源基础设施、环境基础设施、循环经济发展、生态保护修复、节能降碳改造等6大领域,整理出碳达峰重点支撑工程,全力保障碳达峰工作目标任务的达成。

  第五章为政策创新。一是统筹绿色低碳财政价格政策。二是完善绿色金融投资政策。三是构建“双碳”服务支撑体系。四是发挥绿色低碳试点示范作用。

  第六章为全民行动。发挥领导干部引领作用,加强绿色低碳宣传教育,推进绿色生活创建行动,引导企业履行社会责任等主要任务。

  第七章为保障措施,包括强化组织领导,强化政策支持,发挥市场作用,加大监督考评和积极广泛宣传等5方面,保障信阳市碳达峰试点城市工作顺利推进。

  五、工作部署

  一要坚持目标导向。各相关部门要按照试点实施方案要求,紧盯主要目标和重点任务,压实工作责任,主动与上级对口部门、市双碳领导小组办公室沟通对接,积极研究谋划,加强要素保障,加快推进项目建设,扎实推动各项重点任务落实,确保实现试点建设主要目标。

  二要突出工作重点。各相关部门要把握工作重点,创新工作思路和方法,坚持先立后破,以能源、工业、建筑、交通等领域和建材、钢铁等行业为重点,在加大财税金融支持力度的同时,更加注重市场化机制的引导作用,推动经济社会各领域如期实现碳达峰。

  三要加快项目建设。重大项目是国家碳达峰试点市建设的重要抓手,围绕绿色低碳技术示范、能源基础设施、环境基础设施、循环经济发展、生态保护修复、节能降碳改造等领域,我市谋划了一批重大项目,各有关部门要加强对县区和企业的支持和指导,积极争取上级部门支持,加快项目前期手续办理,推动项目早日建成,为圆满完成试点建设任务提供有力支撑。

  四要加强跟踪调度。根据国家要求,各相关部门要加强跟踪调度工作,定期开展本领域重点任务落实情况总结评估,系统梳理工作进展成效,及时总结有推广价值的经验模式、典型案例和成功做法,深入分析工作推进中的问题,相关总结评估材料要按时上报市双碳领导小组办公室。


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