各企业碳达峰碳中和目标实现难度分析与特色重点路径

因为各发电集团本身的能源结构和优势各不相同，所以实现碳达峰碳中和的难度也各异，在路径选择上，除共同举措外，也有一些特色重点。

华能集团去年清洁能源装机占比为36.5%，仍然位居第三，但是其2035年规划目标却是达到75%以上。这是目前为止，五大发电集团中目标定得最高的央企，加码新能源任务艰巨。

华能集团清洁能源也以水电为主，但水电的增长空间因受自然条件影响，发展空间有限，华能集团要完成转型，最大的倚靠只能是新能源。华能集团新能源发展已经发力：去年一年，华能新能源项目核准（备案）突破1300万千瓦，开工突破1000万千瓦，新增容量是“十三五”前四年的总和。去年华能核电发展也实现战略性突破，正式成为我国第四家具备控股建设大型压水堆资质的发电集团。三大沿海核电基地发展格局全面形成。截至去年底，华能集团风电和光伏等新能源总装机达到3100多万千瓦，仅次于国家电投集团和国家能源集团，总量差距不断缩小。

华能集团将以“三型”（基地型、清洁型、互补型）“三化”（集约化、数字化、标准化）能源基地开发为主要路径，全力打造新能源、核电、水电三大支撑，加快提升清洁能源比重，积极实施减煤减碳。
 

大唐集团提出，到2025年非化石能源装机超过50%，提前5年实现“碳达峰”。对于大唐集团，到2025年完成上述目标任重道远，其清洁能源装机占比仅排五大发电集团的第三位。这意味着，“十四五”期间大唐集团的电力装机增量，几乎全部要依靠清洁能源，存量项目中或许还要淘汰一些煤电装机。

截至2020年底，大唐发电装机规模达到15860万千瓦，清洁能源占38.2%，其中水电装机2702万千瓦，新能源装机2805万千瓦，天然气装机是535万千瓦。在清洁能源中，相比水电、风电的规模，光伏占比较小，大唐集团在新能源领域势必要着力补齐光伏发展短板。

大唐集团提出，要坚定不移推进低碳绿色发展，将加快推进装备和管理升级，有序推进新能源替代；加快向综合能源服务产业战略转型，积极发展智慧能源、多能互补、储能、节能等综合能源服务产业；加快适应碳排放权交易市场建设，做好配套体制机制、人才队伍、信息系统建设。

华电集团是五大发电集团中第二家提出到2025年清洁能源装机占比达到60%的央企。华电集团公布的上述目标，符合其战略优势。截至2020年，其清洁能源装机占比达到43.4%，位居第二，仅次于国家电投。

在其电力结构中，清洁能源以水电、气电为主，2020年水电占比16%，仅次于煤电，其风光等新能源装机量并不高，位于五大发电集团之末。因水电发展空间有限，华电集团要完成目标，必须重点发展新能源。去年开始华电的新能源开发已经提速，新增了692万千瓦装机，是上一年的5倍。但是相比于其他几家央企，这样的力度显然还不够。去年华能集团和国家电投新能源新增装机都超过了1000万千瓦。

华电集团明确了基地式、规模化风光电开发思路，完成了22个区域清洁能源基地规划研究，风光电、水电在建规模1212万千瓦。华电集团将推动“大基地”水风光多能互补开发。华电集团还明确“十四五”淘汰煤电目标，计划五年内关闭超过300万千瓦的火力发电容量。华电集团还加快了旗下新能源资产重组。

国家能源集团由国电集团与神华集团重组而来，是我国最大的煤基能源企业，是我国最大的火力发电公司，其发电装机中清洁能源占比最低，低碳转型任务最重，碳达峰碳中和难度也最大。

国家能源集团在风电领域优势明显，全球风电装机第一，但其在光伏发展上存在明显不足。补光伏短板是国家能源集团要做的一项重要工作。去年8月，国家能源集团已重点布局光伏发电。《国家能源集团关于加快光伏发电产业发展指导意见》计划大幅提升光伏装机规模。2020～2025年新增2500～3000万千瓦，加大经济发达地区装机比重，光伏装机规模在集团电力总装机中占比7%～8%。

此外，国家能源集团去年启动了“国家能源生态林”建设项目，提出“十四五”期间，累计造林不低于10万亩，以实现矿区生态与碳汇减排协同发展。国家能源集团还加大碳捕获和封存（CCS）技术研究投入。国内最大规模15万吨/年二氧化碳捕集和封存全流程示范工程（以下简称CCS示范工程）已完成安装建设工作，全面进入调试阶段。CCS示范工程投运后可实现二氧化碳捕集率大于90%、二氧化碳浓度大于99%、吸收剂再生热耗低于2.4吉焦/吨CO2，整体性能指标达到国际领先水平，为我国燃煤电厂大规模碳捕集和巴黎协定框架下国家自主贡献碳减排目标提供技术支撑。

国家电投集团清洁能源装机占比56.09%，是五大发电集团中唯一清洁能源装机占比超过50%的企业。光伏装机规模稳居世界第一，风电稳居世界第三，也是国内较早布局储能、氢能的央企。可以说，国家电投低碳优势较为明显。因此，集团提出到2023年实现在国内的“碳达峰”以及2025年、2035年清洁装机高目标，亦在情理之中。
 

国家电投落实碳达峰、碳中和工作的整体思路是严控煤电、气电总量，大力发展风、光、水、核等清洁能源，加强低碳技术创新、系统集成研发和新兴产业发展，积极参与全国碳市场和电力市场建设，全力推进国家电投绿色低碳转型发展。在煤电、火电升级转型方面，国家电投制定了煤电机组退出管理机制，持续发展清洁高效的火电，加大淘汰低效机组的力度，降低碳排放总量。在清洁能源发展方面，截至目前，国家电投清洁能源的装机已经超过了1亿千瓦。未来，国家电投将继续加大力度发展风电、光伏、水电、核电等清洁能源产业，充分发挥清洁能源供应的优势，把发、取、需、配、售、用产业与智慧化、信息化结合起来，积极发展智慧能源。