刘世锦：绿色低碳产业的增长目标应适当调高

3月24日，在中国发展高层论坛2024年年会碳中和与全球气候治理专题研讨会上，中国环境与发展国际合作委员会中方首席顾问、国务院发展研究中心原副主任刘世锦表示，应对气候变化，实现碳中和的长期目标不能动摇或者后退，落实责任，要完善激励机制。

他建议，实现能耗双控转向碳排放双控首先需要积极创造条件，提出与实现“双碳”目标相适应的减碳量化指标，这一量化指标应该既包括全国层面的，也包括各个省市县区层面，再进一步分解到各个行业和企业，并建立起可核查、可追责的责任体系。

在企业层面，则应普遍形成碳足迹捕获和碳账户核算体系，在此基础上推动更多的企业进入碳排放权市场。在减排压力如此紧迫的情况之下，至少在生产领域应当实行普遍的强制性减排，只有建立起强有力的量化责任体系才能够激发起各个层面，特别是企业强劲、持久的减排动力，碳市场才能够提高效能。

刘世锦表示，减碳责任体系、碳账户等等都属于减排制度设施的建设，过去在这方面坦率说进展不够快，一个重要的原因是成本过高。成本过高既包括技术成本也包括经济学讲的交易成本。随着“双碳”进程加快、经验的积累，特别数字技术的快速发展，这方面的成本已经大大降低了。所以加快“双碳”进程技术创新是关键，制度机制创新也很重要，而且往往要走在前面。

此外，刘世锦还建议，绿色低碳产业的增长目标应适当调高，新技术、新产业的替代速度要加快。随着技术上的快速迭代和大量产业化投资，中国低碳绿色产业发展的潜力在不少方面是远超预期的。他认为，现在可再生能源发展目标应该呼应COP28提出的要求或者新的目标，可再生能源的发展目标应该适当的提升，新技术、新产业对原有技术和产业的替代速度应相应加快，这样有利于企业实现规模经济、降低成本，增加研发投入，同时也会缩短实现“双碳”的进程。