培育优质森林“碳库” 开辟绿色发展新路

今年3月，习近平总书记在参加首都义务植树活动时强调：“森林是水库、钱库、粮库，现在应该再加上一个‘碳库’。”森林是生态链中的重要资源，随着碳交易平台在市场中兴起，森林碳汇成为炙手可热的资源资产，森林资源已然成为生态文明建设的焦点之一。习近平总书记“两山理论”告诉我们：建设生态文明、改善生态环境不仅是对生产生活客观条件的优化，更重要的是发掘绿色生态的生产力效能，把生态优势发挥出来，使之转化为经济效益，生态环境保护与经济社会发展两者并行不悖，才能实现高质量发展。关注森林资源的保护和发展，是践行“两山理论”核心要义的必要之举。

来到“十四五”时期，我国生态文明建设进入了以降碳为重点战略方向、经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。实现碳达峰、碳中和不仅仅是一项既定的数据意义的目标，其背后要更加注重提升生态碳汇能力，强化国土空间规划和用途管控，有效发挥森林、草原、湿地、海洋、土壤、冻土的固碳作用，提升生态系统碳汇增量，进而成为具有市场属性的价值储备。

百色市是珠江上游重要生态安全屏障之一，是广西的重点林区和生态保护建设重点地区，森林资源丰富，山清水秀生态美是百色的金字招牌。2021年，我市森林覆盖率达72.81%，是名副其实的国家园林城市、广西森林城市。在如此优越的基础条件下，我市在提升森林质量，推进林业碳汇经济发展上应当有所作为。

一、保护好现有森林资源

我市现有的森林面积稳步提升，森林活立木蓄积量达1.3亿立方米，林地面积达287万公顷，这是长期以来坚持高质量发展理念所得来不易的生态成果，必须加以巩固，也只有在此基础之上，才能进一步规划未来的持续提升与长足发展。因此，保护现有森林资源的基础性工作显得尤为重要。火灾、病虫、滥伐，森林质量不高，都会导致森林“碳库”不再固碳，反而放碳。针对这一问题，森林管护需要提档升级，最大限度地减少碳排放。一是必须建立专职专业的网格员队伍、生态护林员队伍，将网格体系实现林区全覆盖，合理确定并落实管护任务和责任。二是必须提高林业信息化建设水平，引进发达国家林业建设和管理的先进技术，将科技创新的管理手段和管理工具应用其中，将信息化管理实现林区全覆盖，加强科技支撑实现管护及时有效。三是依法加强森林资源保护，将森林资源保护的内容纳入到法规范畴，强化保护发展森林资源目标考核评价，持续强化森林督查，严格执行森林资源损害赔偿和责任追究制度，严厉打击各类涉林违法犯罪行为，减少因不合理土地利用、土地破坏等导致的碳排放。

二、提高森林碳汇增量和质量

在原有的森林资源基础之上，我市还应当继续推进退耕还林、生态修复、石漠化综合治理、农业种植结构调整、国家储备林建设等工程，以提高我市森林碳汇增量和质量。一是扩大高固碳树种培育面积，巩固提升特色经济林产业，以杉、松和乡土珍贵树种为重点造林树种，着力培育大径材基地，打造全区国储林基地建设亮点，着力建设以八角、板栗、核桃、澳洲坚果等为重点的特色经济林，通过良种培育、优质丰产栽培，提供优质的特色经济林产品。在种植结构调整和控制中，实现森林蓄积量、固碳量的提升。二是优化经营模式，积极引入林业企业、国有林场作为经营主体投资造林，重点围绕积极推进市级融资平台作为经营主体，推广“县级人民政府+市级林业投融资平台”模式，合作开展国家储备林项目建设，为林产工业发展提供充足原料。三是带动林下经济、森林旅游、森林康养、林木加工等产业发展，构筑高效林下经济产业体系，森林资源带动相关产业发展的同时，产业链的循环运行为巩固和发展森林质量带来资金支持以及保障条件。

三、推进森林碳汇项目建设

随着中国碳排放权交易市场的兴起，森林碳汇项目的交易成为其中的重要内容，已经在许多地方得到探索。我市应当尽快开展符合自身实际的森林碳汇项目建设试点，积极推进我市森林碳汇交易，实现我市森林资源的经济效益。一是推进森林碳汇计量监测体系建设，掌握全市森林碳汇现状、变化、分布和潜力，为进一步的项目设计和审定提供有力的数据事实依据。二是以点带面，探索建立森林碳汇项目的样本，以政府为主导，协调各方资源，通过建立并发挥出对项目实施地的监督和指导机制效用，切实保障项目实施地区发挥出森林资源的增长、碳储量以及其他生态功能。三是积极推进项目申报核证，以促进实现碳汇项目的真正交易，通过参与国际国内碳汇交易，将生态价值转换成实实在在的经济价值。碳汇项目的正常健康运行尤其关键，对于项目运行所需的人才队伍建设、日常管理运作等方面，需要一套运行机制加以维持，必须积极探索建立长期稳定的资金投入保障机制、全市碳排放权交易制度、人员设置管理制度等，确保项目顺利开展，才能有效发挥森林碳汇的社会效益、生态效益和经济效益。

四、充分整合碳汇建设资源

尽管发展林业碳汇经济是增收的一个渠道，但运行成本和流程等存在着许多不确定因素，使得风险有所增加。要有效将森林碳汇引入正常轨道，政府牵头和引导作用则必须充分施展，从而充分调动社会、企业和个人参与林业碳汇建设的积极性。一是在意识形态方面，以我市现有自然保护地为基础，配备生态文化基础设施和建设教育基地，融合红色文化、民族文化、产业文化等，建设一批生态文化宣传教育基地、民族生态文化培训基地，积极营造健康、良好的林业文化氛围，引领全社会树立生态价值观、生态道德观和绿色消费观等生态文明理念。二是在人才队伍管理上，强化林业自身的人文关怀，提高林区人、林业劳动者的生活条件、文化水平。三是在共建共享的治理模式中，建立培养起社会各主体对森林文化认同、森林资源保护的责任担当意识，积极引导参与森林相关活动，通过参与式管理，协调社区利益相关者，调动各方有利的资源，共同实施项目，才能合力推进我市林业碳汇经济发展。

森林资源对地区生态安全具有基础性、战略性作用，我市目前已经在颁布实施百色市生态环境保护、健康养老产业发展等领域的“十四五”规划，应当借此契机，深入贯彻习近平生态文明思想，充分发掘资源培育优质高效的森林“碳库”，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，深入推进森林资源的生态保护、生态提质、生态惠民效能，从而为服务百色经济社会高质量发展提供稳定的生态安全屏障，最终积累出具有我市特色的绿色发展新经验。

(作者单位：中共百色市委党校)

文章来源：右江日报