浙江温州重污染行业整治：跨越十年的“绿色接力”

中新网温州7月11日电(张益聪 周洛嫣)走进浙江温州，平阳县是雁山鳌江曲径幽；永嘉县是楠溪江上蚱蜢舟；苍南县是浦鸥齐鸣渔歌晚……然而十余年前，这里工厂林立：平阳制革、永嘉电镀、苍南印刷企业即是当地经济产业支柱，又是重污染源头。这种转变的背后，是温州跨越一个年代的污染整治接力。

2011年至今，温州连续实施三轮重污染行业整治，累计整治提升制革、电镀、制鞋、印刷包装等20多个重污染行业，涉及近2万余家企业，建成专业园区20多个，并创新“环保管家”服务，提升温州高质量发展……回看来路，温州以行业分类为节点，“关停淘汰一批、规范提升一批、整合入园一批”的总体思路贯穿始终。

从“零容忍”到“零污染”

自20世纪90年代工业大发展，以生态环境为代价，温州形成了“低小散”的“工厂森林”，因此，多处江河首当其冲，大气污染和土壤污染紧随其后，青山绿水正在褪色。

彼时，走进平阳县制革企业，用于加工的滚桶式转鼓轮转，随着皮革产出的，还有加工工艺环节中的有机污水；走进永嘉县电镀企业，加工电解池内，随着镀层金属析出，大量重金属离子溶入水中……温州重污染行业整治刻不容缓。

2011年，以重拳整治平阳制革业为起点，电镀、制革、化工、造纸、印染、合成革等六大重污染行业迎来“大洗牌”，温州正式开启第一轮重污染行业整治。截至2015年，共涉及1154家企业，削减523家，剩余631家整合成436家并入园区管理，削减率45.32%。

第一轮整治过后，各项污染整治持续接力，从“零容忍”到“零污染”，从行业治污到生活溯源，跨越近10年，山川河流时刻见证着温州生态环境的蝶变。

2019年，温州首个“零污染村”试点落户永嘉县，当初的电镀污染“重灾区”如今打造出“生态网红地”，源头村为永嘉县治污续写生态后文：通过生态工艺处理，以农村生活污水、中水再生利用于农业灌溉、绿化等，避免污水外排楠溪江。

从“壮士断腕”到“久久为功”

2015年第一轮温州重污染行业整治之后，温州于2016年、2018年连续开展两轮为期三年的“绿色”接力，不忘“壮士断腕”的初心，开启了久久为功的生态环境治污之旅。

2016年起，温州继续细化重污染行业整治范围，涉及金属表面处理、线路板、皮革后处理、移膜革、蚀刻、卤制品、铸造等七大重污染行业，共整治1852家企业，其中关停淘汰890家、规范提升406家、集聚入园556家。经本轮治理，温州大幅削减了重污染企业和污染排放物，并持续优化产业结构和布局，治污能力有效提升。

接力第二轮行业治污，2018年，温州持续拓展整治范围，涉及制鞋、包装印刷、工业涂装、有色金属、农副食品、废塑料、气流纺等七类行业，至2020年，14179家企业实际关停8084家，削减率达57.01%，规范提升5583家、集聚入园512家，由量变引起质变，温州重污染企业开始摆脱“低小散”困境。

此外，温州探索以行业治污带动产业升级，实践绿色发展的共建、共赢。如苍南富兴包装材料有限公司投资300余万元建设废气焚烧处理设施，经测算，设施投入使用后，挥发性有机物减排量在80%以上，同时由于余热回用，预计5年时间即可收回废气治理投入成本。

从“绿色接力”到“接续青绿”

历经三轮重污染整治，温州铅华洗尽，全域生态环境改革持续深化，向更高标准攀登。一方面，在污染整治中推动产业升级，树立行业排污、治污标准，将行业治污由“他律”向“自律”转变；另一方面，通过污染企业集中入园，强化空间布局与产业集聚双重优势，并以优化服务和严格执法为路径，全面提升管理、治污能力。

2021年，温州全面推进汽修和预拌混凝土行业整治，明确将1261家机动车维修企业和92家预拌混凝土企业纳入整治范围，通过定期抽查、行业自查等模式，规范作业、运输、存储等全流程，有效控制颗粒污染物逸散。

另外，针对重污染电镀行业，温州根据《浙江省电镀水污染排放标准》要求，开展电镀行业提标整治。截至目前，温州385家电镀企业已完成整治，其中373家完成整治提升，11家长期停产或关停，共566条电镀生产线拆除重建。

在重污染企业园区管理方面，温州引入“环保管家”服务，在行业整治过程中充分发挥第三方中介机构的技术和管理优势。

具体而言，经开区引入“环保管家”，集成化全流程行业整治工作；瓯海区聘请5家生态环境技术机构，为政府和企业提供全方位的环保整治工作技术支撑；鹿城区成立企业自建的“阳光环保治理联盟”，形成会员“自建”、治污“自律”的良好氛围。

十年“绿色接力”，时刻“接续青绿”，温州以重污染行业整治为核心，进一步强化规范治理，时刻组织治污“回头看”，为企业提供更多绿色替代，为温州行业治污的下一个十年铺设前路。(完)