到2025年部分高新区实现碳达峰 科技部划定“小目标”

2月2日，科技部印发《国家高新区绿色发展专项行动实施方案》(以下简称《实施方案》)，《实施方案》指出，到2025年，国家高新区单位工业增加值综合能耗降至0.4吨标准煤/万元以下，其中50%的国家高新区单位工业增加值综合能耗低于0.3吨标准煤/万元；单位工业增加值二氧化碳排放量年均削减率4%以上，部分高新区实现碳达峰，这将是我国实现2030年碳达峰目标的重要一步。

《实施方案》指出，要结合国家高新区高新技术产业聚集的特点，高度重视新兴污染物和有毒有害污染物排放，加大对电子信息、生物医药、新材料等产业污染物排放的全过程防控和治理。引导传统重污染行业的绿色技术进步和产业结构优化升级。同时，按照“一区一主导产业”的原则，在国家高新区现有产业基础上，推动园区绿色、低碳、循环、智慧化改造。

据介绍，碳达峰是指某个地区或行业年度二氧化碳排放量达到历史最高值，然后经历平台期进入持续下降的过程，是二氧化碳排放量由增转降的历史拐点。碳中和指的是采用要采取植树、节能减排等方式将所排放的二氧化碳全部抵消掉。

2020年9月，我国提出了“二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”的目标。随后，我国宣布了更具体的目标，到2030年，单位国内生产总值二氧化碳排放将比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消费比重将达到25%左右。在去年12月举行的中央经济工作会议中，更是将做好碳达峰、碳中和工作作为2021年经济工作8项重点任务之一。

随后，多省也陆续将碳达峰纳入地方“十四五”规划当中。截至目前，已有北京、上海、广东等多个省市都提出了碳排放达峰的相关规划。例如，北京市生态环境局此前曾表示，“十四五”时期北京市将开展碳减排专项行动，实现碳排放稳中有降。目前按照国家部署，北京市正在积极开展碳达峰评估和碳减排专项方案研究工作。上海市生态环境局也指出，上海将抓紧出台碳达峰行动方案，明确达峰的目标和技术路线，细化重点行业和区域相关举措，初步考虑到2025年，碳排放总量力争达峰，这一目标比全国碳达峰时间表提前了五年。

厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强表示，“在2030年前，我国碳排放依然会继续增加，根据目前的计划，我国碳排放将在2030年达到峰值后开始下降。从这一意义上讲，碳中和的目标对碳排放形成了一定的约束所用，虽然碳排放仍在增加，但呈现出放缓的态势。”

实现碳达峰与碳中和的目标不仅是能源方面调整，更与产业结构息息相关。在达峰的过程中，需要加快传统制造业绿色技术改造升级，鼓励使用绿色低碳能源，提高资源利用效率。《实施方案》也指出，要培育一批绿色技术创新龙头企业和绿色技术创新企业，支持企业创建绿色技术工程研究中心、绿色企业技术中心、绿色技术创新中心等。

“通过能源结构调整最终倒逼产业结构调整，是实现碳达峰和碳中和的必由之路。我国碳排放的是主要来源是煤，与发达国家将比，我国实现碳达峰和碳中和的任务依然艰巨。国家高新区作为高质量发展先行区，理应在绿色发展方面走在前，加强绿色技术研发攻关，更多采用清洁生产技术，推进智能化、信息化、绿色化产业的融合发展”林伯强补充道。