全国政协委员洪明基：延长连锁经营企业房租减免期、促进餐饮消费碳中和｜两会声音

3月2日，在中国连锁经营协会组织的2022年连锁业两会代表沟通会上，全国政协委员、合兴集团控股有限公司执行董事兼行政总裁洪明基在线分享了其今年带来的多项建议，涉及碳中和、降费、财税和营商环境等。

今年，洪明基关于连锁经营企业疫情期间减免房租、关于阶段性降低连锁经营企业用电成本，以及关于促进餐饮消费碳中和的多份建议备受参会媒体关注。针对促进餐饮消费碳中和，洪明基建议，加快餐饮消费领域碳减排计算的标准化进程。同时，通过数字化的手段，针对公众减排行为比较分散的情况，提高碳减排数据收集和数据管理的效率等。

呼吁减免房租、降低用电成本

近两年，以连锁经营模式发展的零售、餐饮和生活服务业企业，在保供应、稳就业、促经济发展等方面发挥了重要作用，同时也遭遇了二十年多来最艰难的时期。洪明基坦言，连锁经营企业具有跨区域门店网点多、就业人员密集、经济规模效应大的特点。当前各地疫情防控呈现间歇性特点，造成企业正常经营时常中断或遭受严重影响。经济下行与刚性成本上涨加剧了企业经营困难，连锁企业呼吁房租减免多举措政策应随疫情常态化、固定化。

在此背景下，关于怎么减免房租，洪明基给出了两点建议：延长疫情期间租金减免会计处理的规定、专项出台房租减免指导性文件。

洪明基表示，为简化新冠肺炎疫情相关租金减让的会计处理，财政部分别发布《新冠肺炎疫情相关租金减让会计处理规定》(财会〔2020〕年10号)，《关于调整<新冠肺炎疫情相关租金减让会计处理规定>

适用范围的通知》(财会〔2021〕9号)，明确了至2022年6月30日止，企业取得的疫情租金减免可以选择简化方法，将此部分疫情租金减免计入当期损益。鉴于国内疫情情况仍然严峻，受疫情影响企业与业主方洽谈租金减免在未来一段时间可能成为常态措施，建议财政部出台相关文件明确将疫情相关租金减让会计处理规定延长至2023年12月31日。

他一并指出，2020年疫情期间，国家和地方出台并积累了许多企业纾困政策及经验，如今间歇性疫情亟待国家层面出台常态化、固定化的房租减免指导性政策，满足连锁企业克服困难的政策预期。为此，洪明基列出了具体的多点建议，包括承租国有企业经营用房的，除受疫情期间被要求停止堂食营业期间的房屋租金；对疫情影响较大区域内房产减免租金。疫情期间物业费减半。承租外资企业、民营企业、个人业主经营用房的参照上述标准减免等。其中，他还建议，针对疫情影响较大的地区，出台房产税减免或者增值税抵扣等税收优惠政策，助力餐饮企业回血。

在用电成本方面，洪明基表示，2021年9月国家电改政策出台后，全国各地电价出现普遍增长，导致零售企业的用电成本刚性突增，连锁零售企业电费成本普遍上涨了约10~15%(各地区可能存在差异性)。连锁零售行业作为保供应、稳民生企业，疫情常态化及电商的不断冲击造成利润急剧下降，现经营成本刚性突增，给企业带来了严重的经营负担。目前，原2020年降低企业用电成本支持政策已到期，且该政策补贴力度小于2022年电改后企业用电成本上升幅度。

对此，洪明基建议，考虑在疫情防控期间，继续实行阶段性降低企业用电成本的政策；考虑到目前电价水平的增长态势，阶段性加大对企业复工复产降低企业用电成本的支持的力度；加快现有电力销售机制改革，进一步放开电力销售市场，降低电力用户直接交易准入门槛，缩短电力销售链条，统一并简化各地“直购电”申请审批程序，鼓励更多企业参与从“发电”到“用电”的直接交易。

将餐饮消费碳减排量纳入碳交易系统

作为来自餐饮界的代表，洪明基在今年的《关于促进餐饮消费碳中和的建议》中指出，餐饮消费的减碳场景主要集中在菜式设计、餐饮包装、倡导节约等环节，这些环节如何进行碳计算、如何形成碳中和闭环，还需要从标准化、市场化等方面进行全国统筹。

在洪明基看来，餐饮消费是每个人每天都会发生的高频消费，如将消费端减少食物浪费的碳减排量纳入碳交易体系，既能从碳中和的角度保护粮食安全、平衡林业碳汇对农业的冲击，又能响应国家减少食物浪费工作的要求。2021年4月29号，《中华人民共和国反食品浪费法》颁布实施，自此我国减少食物浪费有法可依，也为通过减少食物浪费来减少碳排放打下基础。

为此，他建议加快餐饮消费领域碳减排计算的标准化进程。在餐饮消费的菜式设计、餐饮包装、倡导节约等重点环节，明确碳计算的底层逻辑，形成碳减排计算标准；充分考虑各地碳排放因子的合理差异范围，推行碳计算标准互认规则，打破地域限制；对地方、团体、企业的碳减排标准进行认证，打通公共减碳平台和私营减碳平台。

此外，他还建议通过数字化的手段，针对公众减排行为比较分散的情况，提高碳减排数据收集和数据管理的效率；通过激励低碳餐饮消费行为，促进形成绿色低碳餐消费的风尚；以低碳餐饮消费的大数据反馈给生产端，促进生产端的绿色低碳转型；并在网络空间进行宣传生态文明建设。

洪明基一并建议，将餐饮消费碳减排量纳入碳交易系统，在现行体系下，衣食住行等生活消费的碳减排量主要通过国家核证自愿减排量(CCER)和碳普惠获得激励，可以在各地碳普惠的方案中，纳入餐饮消费的减碳场景和减碳环节，或者加快CCER的重启并纳入餐饮消费碳减排量，这两种形式都可用于配额清缴抵销或公益性注销，可以有效促进能源结构优化和生态保护补偿。通过运用数字技术和手段，餐饮消费领域的碳减排可实现商业激励、政策引导鼓励、减排量交易并行的综合性、可持续、市场化激励机制。

文章来源：国际金融报