嘉兴：擦亮“绿色低碳循环城市”金名片

■记者顾亦来姜晓丽

物有甘苦，尝之者识；道有夷险，履之者知。

如果把五年的光阴浓缩为一幅直观的画面，我们会看到一个怎样的嘉兴？

天朗气清，抬头，是醉人的“天空蓝”。碧水泛波，四顾，是怡人的“生态绿”。

过上“看得见绿色发展、留得住美丽乡愁”的好日子，一直是嘉兴儿女对美好生活的向往。如今，红船起航地映出了令人刮目相看的“城市底色”——

五年来，嘉兴市控断面Ⅲ类水占比从2016年底的19.2%上升到2021年底的94%，饮用水水源地水质达标率从45.7%上升到100%；设区城市空气优良率从74.3%提高到90.1%，自2012年新标准颁布以来首次突破90%，PM2.5浓度从42微克/立方米下降到26微克/立方米；新增固废处置能力587.7万吨/年，是2016年的3倍；治废经验在全国危废管理现场观摩会上获“全国推广”的批示肯定；环保设施“双线并行、多向同开”模式被生态环境部评为全国优秀组织案例；成为全省首个生活垃圾“零增长、零填埋、不出县”地市；获得美丽浙江考核优秀和治水“大禹鼎”；继成功创建省级生态文明建设示范市后，又荣膺国家生态文明建设示范市……

环境改善非一日之功，“绿色答卷”也非一日写成。成绩背后凝结着嘉兴博大深邃的自然情怀、一以贯之的绿色牵挂以及坚定不移的人民立场。

4000平方公里土地上的生动实践迎战嘉兴的难与险，无数嘉禾儿女的跨越奋进拼出城市的进与变。全市上下持之以恒、久久为功、逐绿而行，擦亮“绿色低碳循环城市”金名片，为秀水泱泱、蓝天白云、鸟语花香、繁星闪烁的“江南美窗口”不断增耀添彩。

心中有志——让制度和法治为生态文明建设保驾护航

江南水乡、河网密布。以革命红船所在的南湖区为首，全市各个县(市、区)，每个地方都不只有一条大名鼎鼎的河、湖、漾、荡。曾几何时，由于受上游和自身局限双重污染影响，让这座城市的“乡愁”只剩下了“愁”。从“发展瓶颈”“成长阵痛”中走来的嘉兴，以史为镜，以铁的手腕，拉开重塑发展空间、产业格局、区域环境的大幕，实现涅槃重生。

——成立以市委、市政府主要领导担任“双组长”的生态文明建设示范市创建领导小组和整改工作领导小组，落实党政主要领导“第一责任”职责和督察整改主体责任，市委、市政府每年多次围绕生态环保工作，组织召开全市性大会、市委常委会和市政府常务会议。72个镇(街道)全部执行生态环境状况向人大报告制度。

——全面落实生态环境党政同责，市委、市政府主要领导与各县(市、区)党政“一把手”签订生态环境突出问题整改责任书。建立市对县生态环境督察、县委书记生态环境年度述职等制度。修订《嘉兴市有关单位生态环境保护职责清单》，明确45个单位230项工作职责。生态文明建设在目标责任制考核中的权重提高到25%以上。

——建立生态环境问题“三大十招”发现机制，充分运用举报电话群众查、镇村网格自己查、市生态办暗访回头查、有关部门条线查、电视曝光媒体查、环保组织民间查、无人机(船)高科技查、县(市、区)交叉查、公检法环联合查、重点区域盯住查等“十招”，全力推进生态环境问题大排查、大曝光、大整治“三大”行动。上线于“浙政钉”的“三大十招”智慧平台与全省“生态环境问题发现·督察在线”应用场景、市人大“绿盾”生态环境监督应用场景完成对接，实现问题应查尽查、应改尽改。

把制度建设作为推进生态文明建设的重中之重，着力破解制约生态文明建设的体制机制障碍，充分表达了嘉兴推进生态文明建设的坚决态度，也牢牢抓住了生态文明建设的“牛鼻子”。从顶层设计到全面部署，嘉兴实行严格的评价考核和责任追究制度，让领导干部扛起环保责任，在顶层设计中回答了落实绿色发展“做什么”和“怎么做”的时代课题。

脚下有路——让绿色发展理念化为脚踏实地的行动

陆俊峰是嘉兴港区乍浦镇的一名社区工作者，他还有一个兼职——“民间闻臭师”，“我的兼职工作，就是参加生态环境部门组织的到化工园区的定期或突击检查。”嘉兴港区，化工企业集聚。为解决化工园区异味扰民问题，2018年底，港区在全省率先提出“无异味企业”创建工作。像陆俊峰这样来自机关、“两代表一委员”、教育系统、环保组织、专业人士、园区职工等的275名“民间闻臭师”上阵冲锋，一场关于“气味”的革命，让“无异味企业”“无异味园区”创建成为全市治气品牌。“民间闻臭师”等的涌现被《人民日报》称为“珍贵的探索”。

当源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态文明制度体系完善形成，“绿色发展”理念也一步步转化为生态建设人人参与、环境问题人人管的切实行动。

南湖区入选全省第一批“五水共治”实践窗口，秀洲区携手江苏苏州吴江区合力打造长三角区域治水一体化基层样板，平湖市首创的稻田退水“零直排”模式获得省委主要领导肯定……五年来，嘉兴推进81个工业园区、60个镇(街道)、1429个生活小区完成“污水零直排区”建设，建成省、市级美丽河湖195条(个)，完成黑臭河、垃圾河整治1893公里。

从水里到天上再到地下，嘉兴用最强手段抓治污攻坚，各地因城施策、对症下药、创新方法，一批突出的环境问题得到解决，一些地区的环境质量得以改善，一项项业界领先的“嘉兴经验”脱颖而出。

诞生于嘉兴发电厂的全国首台超低排放机组，获得2017年度国家技术发明奖一等奖，“超低排放”一词写入国务院政府工作报告。嘉兴发电厂超低排放限值上升为浙江省级地方标准。

出台小微型非营运汽车10年环检免检政策，协同推进车辆检测“一件事”集成改革，机动车检验机构级别站数量全省最多。

投资80亿元建成46个固废补缺口项目，“五废共治”创新做法列入浙江省推动长江经济带发展十大标志性工程。

创新“五统一”模式建立7个小微产废企业危险废物收集平台，全国现场观摩活动在嘉兴举办，治废经验获“全国推广”的批示肯定。

组建全省首支生态环境执法专项行动队，严查严打偷排漏排、固废非法处置倾倒、在线监控弄虚作假等严重环境违法行为。

因“绿”而美、逐“绿”而兴，嘉兴发挥特色优势，打造出人与自然和谐发展的全新格局，540万嘉兴儿女携手并肩一路吟唱绿色旋律，奔向更加美好的未来。

未来有光——让“绿色低碳”成为最普惠的民生福祉

2017年，嘉兴启动“五废共治”三年攻坚行动，计划用3年时间建成46个固废处置项目；2019年5月，嘉兴自加压力，擂响了创建国家生态文明建设示范市的战鼓；2021年10月，嘉兴比计划提前一年创成国家生态文明建设示范市！

乘风踏浪再击桨，无边胜景在前方。俯瞰嘉禾大地，纵览城市乡村，坚定不移地践行“绿水青山就是金山银山”理念，嘉兴创造了最普惠的生态福利，而更多美好事情还在发生：

——深入实施碳达峰碳中和专项行动。编制《嘉兴市碳达峰专项行动方案》，对达峰年和峰值进行多情景测算，摸清底数、分析潜力。首次实现世界互联网大会“零碳”举办。通过山海协作实现中国农民丰收节嘉兴主场活动碳中和。开展碳配额金融试点，4家企业完成碳排放配额质押贷款3600万元。3个镇(街道)和17个村(社区)成功列入省级低(零)碳试点。秦山核电全国首创核能供暖，海盐成为南方首个核能供热城市。《中国环境报》头版头条报道“嘉兴擦亮绿色低碳循环城市金名片”经验做法。

——加快推动产业转型升级。全面打响“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚战，2021年投入3亿多元整治高排放企业301家，关停或改造生产线147条，分别减排化学需氧量514.5吨、氨氮53.1吨、挥发性有机物1706.6吨、氮氧化物311.7吨。大力发展清洁能源，浙能1号海上风电项目顺利实现全容量并网发电，刷新浙江海上风电投产项目装机容量纪录。

——持续拓宽“绿水青山就是金山银山”转化通道。全国率先建立排污权交易制度，有偿使用和交易累计金额达23.2亿元，约占全省21%，发放排污权贷款47.3亿元，居全国试点地级市前列。深化生态环境损害赔偿，海宁市某企业生态环境损害赔偿案获评全省首批十大典型案例。

“道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成。”推动绿色发展，建设生态文明，非一朝一夕之力，却功在当代、利在千秋。

在绿色发展理念的引领下，“绿水青山”正在嘉禾大地上生长出惠及民生的“金山银山”，“秀水泱泱，韵味江南”美丽图景逐步从画卷中走到每个人的眼前，擦亮着“绿色低碳循环城市”金名片。

文章来源：嘉兴日报