钢铁行业碳达峰路径落地有声切实可行——评三部委关于促进钢铁行业高质量发展的指导意见

近日，工信部、发改委、生态环境部联合发布了《关于促进钢铁工业高质量发展的指导意见》（工信部联原（2022）6号），其中明确“确保2030年前碳达峰”，并为钢铁行业碳达峰指明了切实可行的时间表、路线图、施工图。

相比较于此前中钢协、宝武集团都将碳达峰时间定在了2025年，河钢集团更是宣布2023年，这份指导意见虽然看起来碳达峰时间拖后了五年，但却更加的落地有声、切实可行，符合中国钢铁行业发展现状及趋势。应该说，此前预计的钢铁行业2025年碳达峰的设想显然是偏激进了。

“2030年前碳达峰、2060年前碳中和”的目标是党中央国务院根据中国国情做出的重大历史决策，但“超前碳达峰、碳中和”，“运动式降碳”等显然也是不可取的，是脱离实际的。以钢铁行业为例，连续两年的钢铁产量超10亿吨，碳排放总量仅次于发电行业，企业生产水平参差不齐，都是行业碳达峰的重大障碍。

增加短流程炼钢比例是所有人都知道的碳达峰路径之一。但国内废钢量的不足严重制约了短流程炼钢比例的提升。目前国内短流程炼钢比例10%，至2030前提升至15%，应该说是可以实现的目标。此外，3亿吨以上的废钢量，也是保证这个目标的关键举措。

我国钢铁行业的产能超过10亿吨，2020、2021两年的粗钢产量分别为10.6亿吨、10.3亿吨，产能已近达峰。但产品结构上，仍然以螺纹钢等建筑钢材为主，钢产品的深加工比例还不高。钢铁企业同时处于大规模的并购重组的趋势中。大规模的并购重组后，产品工艺及产线会加长，热轧、冷轧等深加工比例进一步提高，同时能耗及碳排放也会一定的增加。但钢铁行业大规模的兼并重组肯定是有利于碳达峰。决定钢铁行业碳排放的因素有很多，包括装备水平、规模、管理水平、人员素质、产品与工艺以及原料燃料等等。其中装备水平、管理水平是重要因素，管理水平由人员素质决定。中国钢铁行业整体上发展很不均衡，相当一部分企业的装备水平、管理水平并不高，资金、高素质人员也缺乏。因此只有依赖于兼并重组，提升装备水平、管理水平，才能提升生产效率，有利于科学降碳。

氢能炼钢、直接还原等低碳炼钢工艺目前仅处于研发的初级阶段，加大R&D的比例是必须的。但一个新工艺从研发到推广有很长的路要走。如直接还原法的corex、fedex工艺等，国内外也曾尝试过，但都没有能实质性的推广。因此，低碳炼钢技术的革新并非能一蹴而就的。

从发展的角度，国内钢铁产能在未来很长一段时间会保持在10亿吨这个数量级之上，由于国内钢铁行业发展的不均衡性，因此能耗水平进一步下降也是非常有效降碳的举措，也是行业碳达峰的重要方式。

    双碳政策也已成为我国未来几十年经济发展的基本政策之一，所有产业的发展也将会围绕双碳目标来实施，为经济高质量发展服务。《关于促进钢铁工业高质量发展的指导意见》体现了党中央对于双碳目标实现的清醒认识和精准的调控，不仅有利于实现钢铁行业的碳达峰目标和高质量发展，也为其他各行业确立合适的双碳目标立下了标杆。