央地政策齐发 绿色环保产业加速布局

继去年12月3日工信部印发《“十四五”工业绿色发展规划》(以下简称规划)之后，多地出台“十四五”工业绿色发展规划，结合地方优势，明确工业低碳发展和新兴产业发展的工作目标。规划提出，到2025年，碳排放强度持续下降，单位工业增加值二氧化碳排放降低18%；污染物排放强度显著下降，重点行业主要污染物排放强度降低10%，规模以上工业单位增加值能耗降低13.5%。推广万种绿色产品，绿色环保产业产值达11万亿元。

专家表示，规划对于加快推进工业企业绿色转型，提高能源资源的利用效率，实现“双碳”目标和现代化建设具有重要的推动意义。

工业绿色发展成果显著

“十三五”期间，我国工业绿色发展交出了优异的成绩单。来自工信部的数据显示，“十三五”期间，我国工业绿色发展取得积极进展，一是绿色化改造步伐加快，二是绿色低碳产业增长势头强劲，三是绿色制造体系初步形成。2020年，我国冶金渣、尾矿等大宗工业固废综合利用量约20亿吨，废纸、废钢铁、废塑料等十种主要品种再生资源回收利用量达到3.8亿吨，重点行业主要污染物排放强度比2015年降低20%以上。

与此同时，我国力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和的重大战略决策，对工业绿色低碳转型提出了新的更高要求。2021年，我国传统产业改造升级力度持续加大，工业绿色低碳转型深入推进，前8个月规模以上工业单位增加值能耗同比下降4.9%。重点大中型企业吨钢综合能耗水耗、原铝综合交流电耗等已达到世界先进水平。

近年来，工信部以绿色工厂、绿色产品、绿色园区、绿色供应链为主要内容，推动打造绿色制造体系。通过政策支持、标准建设、示范引领，加快创建具备用地集约化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化等特点的绿色工厂。优先在钢铁、有色金属、化工、建材、机械、汽车、轻工、食品、纺织、医药、电子信息等重点行业选择一批工作基础好、代表性强的企业开展创建绿色工厂工作。工信部已经推出了五批绿色制造绿色工厂，对工业企业起到了示范引领作用。

“目前，工业和信息化部已联合有关部门，编制完成了钢铁、有色金属、石化化工、建材等工业领域重点行业的碳达峰实施方案，后续将按照统一的要求和流程陆续发布。”工信部节能与综合利用司司长黄利斌表示。

多地布局绿色环保产业

值得关注的是，规划提出，到2025年，我国绿色环保产业产值达到11万亿元。在壮大绿色环保战略性新兴产业方面，明确加快发展新能源、新材料、新能源汽车、绿色智能船舶、绿色环保、高端装备、能源电子等战略性新兴产业。

日前，河北省工业和信息化厅发布《河北省“十四五”工业绿色发展规划》，明确了“十四五”主要目标：到2025年，河北省工业产业结构、生产方式绿色转型取得显著成效，绿色低碳工艺技术装备广泛应用，能源资源利用效率大幅提高，绿色制造水平全面提升。“十四五”期间，河北省将对1000家高耗能、高排放企业实施“千企绿色改造”工程，进行重点绿色化改造。届时，河北全省钢铁、水泥、平板玻璃行业重点企业要全部建成省级以上绿色工厂。

工业是广西经济发展的顶梁柱，是推动产业转型升级、迈向中高端的关键。近日，广西印发《广西工业和信息化高质量发展“十四五”规划》明确，将投资1300亿元发展绿色环保产业，培育壮大新一代信息技术、新能源汽车、高端装备制造、生物医药、新材料、绿色环保等新兴产业，推动快成长、上规模，增强工业发展新动能。到2025年，全区新兴产业产值达到7000亿元左右。

《云南省工业绿色发展“十四五”规划》提出了优化调整工业结构、提升工业能效水平、推动工业低碳发展等八方面重点任务，明确工业固体废物综合利用率达到60%，单位工业增加值用水量下降15%。重点行业和重点区域绿色制造体系基本建成，绿色能源和绿色制造实现深度融合发展，节能环保装备产业形成规模，新能源装备制造水平显著提升。

完善绿色政策市场机制

随着“双碳”目标的推进，国内资本市场对ESG(环境、社会和治理)的关注程度日益提升。上市公司积极强化践行ESG理念。近日，中国证监会上市部主任李明在某论坛上表示，证监会研究稳步推进ESG信息披露相关工作，推动上市公司引领绿色发展、履行社会责任、提升治理水平。现阶段坚持自愿披露原则，即真实、准确、完整，不能有虚假记载、误导性陈述和重大遗漏。后续可根据事实总结情况，持续规范披露指标，扩大强制性披露范围。

财政部专家库专家、360政企安全集团投资总监唐川表示，工业企业在压缩碳排放方面面临着巨大的改革压力，而这也倒逼企业必须逐步对其供应链和生产中产生的碳排放进行优化。

从已经发布“十四五”战略规划的企业看，光大环境、首创环保等不少企业着眼环境修复、绿色循环、节能低碳等新兴领域；2020年成立的国家绿色发展基金投资重点是环境保护和污染治理、生态修复和国土空间绿化、能源资源节约利用、绿色交通、清洁能源等领域。可以发现，环保行业的着重点已经从“传统环保”领域转向“新兴环保”领域。

生态环境部日前表示，积极发展战略性新兴产业；优化能源结构，大力发展非化石能源，实施节能降碳改造工程项目；开展碳捕集、利用与封存试点示范；控制工业、农业、废弃物处理等非能源活动温室气体排放；增加森林、草原及其他碳汇等。

按照规划要求，我国将完善绿色政策和市场机制，建立与绿色低碳发展相适应的投融资政策，严格控制“两高”项目投资，加大对节能环保、新能源、碳捕集利用与封存等的投融资支持力度。推进全国碳排放权和全国用能权交易市场建设，加强碳排放权和用能权交易的统筹衔接。

此外，推动完善支持工业绿色发展的绿色金融标准体系和信息披露机制，支持绿色企业上市融资和再融资，降低融资费用，研究建立绿色科创属性判定机制。(袁芳)

文章来源：中国商报