2021长江中游城市群双碳峰会与湖南绿博会开幕：湖南加快推动实现双碳目标 探索绿色发展“长沙模式”

10月22日上午，2021长江中游城市群碳达峰与碳中和峰会、湖南国际绿色发展博览会在长沙开幕。

为应对气候变化，我国提出“二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”的目标承诺。从现状看，我国城市的碳排放占比超过75%，城市是实现碳达峰碳中和目标的重要领域。随着碳达峰碳中和目标提出，城市间的竞争由GDP演变成了GDP与减碳双轨的竞争，特别是长江中游城市群之间均提出了减碳目标。

本次“双碳峰会、绿博会”是全国首个区域性以碳达峰碳中和为主题的高规格高端交流平台，汇聚了各方力量，围绕双碳(Carbon)+城市群(Cities)+合作(Cooperation)的“3C”理念，从“政、产、学、研、用”全方位展开互动交流，搭建了高层次的交流平台和高实效的洽谈平台。湖南搭建这个平台，旨在让各个城市之间既有竞争也能相互学习，共同为国家实现碳达峰碳中和付出更大努力。

开幕式上，十二届全国人大常委会副委员长陈昌智表示：“实现碳达峰碳中和是党中央统筹国际国内两个大局作出的重大战略决策，影响深远、意义重大。从国内来看，这一目标为我国绿色低碳发展和生态文明建设提出了更高的要求，指明了今后的方向和路径；从国际来看，这一目标展示了中国应对全球气候变化作出的新贡献，体现我国推动世界可持续发展、推动构建人类命运共同体的责任和担当。”

英国驻华大使吴若兰在开幕式上介绍了英国在实现碳达峰碳中和目标中所做的努力，她表示：“实现碳达峰碳中和对国家的发展转型至关重要，中国碳达峰碳中和的承诺对世界意义重大，将为全球应对气候变化做出重要贡献，英国将与中国携手共进，共谋绿色发展。”

运动式减碳不可取

今年，缺电限电成为热点问题。一些地区出现“拉闸限电”，甚至影响到了居民用电。从我国发电结构看，中国发电主要还是靠火电。根据国家统计局数据计算，2021年1月至8月，火力发电量累计值占全国发电量累计值的比重为71.9%，远高于其他发电方式的累计发电量。

煤炭作为火电主要原料，近期价格暴涨，而电力上网价格不变，发电成本超过上网电价，煤电倒挂导致发电厂发得越多赔得越多，缺乏主动增加供给的动力。

陈昌智注意到了今年缺电的影响，并表示实现碳达峰碳中和任务艰巨，是一场硬仗，不应搞“运动式减碳”。

他提出，要循序渐进，如在优化能源结构方面，积极发展新能源，有序推动煤炭减量替代；要科学规划，各地从实际出发，在全国一盘棋的目标下，制定好符合实际、科学可行的碳达峰碳中和路线图和时间表；要突出重点，优化能源体系，坚持创新驱动，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路。

湖南力争碳中和目标实现

湖南位于长江经济带中游，是长江经济带的“龙腰”，具有东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部的区位优势。此外，湖南先天条件好、绿色资源多，洞庭湖生态经济区是长江经济带的重要组成部分。

湖南一直坚持绿色化发展、高质量发展。早在2012年，湖南省委、省政府就出台了《绿色湖南建设纲要》，并不断推进生态文明体制改革，实施省“一号重点工程”、洞庭湖生态环境专项整治、“碧水”保卫战、“蓝天”保卫战、“净土”保卫战等防污治污等行动，并在全国率先创建长株潭两型社会示范区，成为了新型工业化、新型城市化、新农村建设的引领区，走出了“湖南经验”，创出了“绿色湖南”。

根据《湖南省能源发展报告2020》，2020年湖南能源消费总量约1.6亿吨标准煤，以1.7%的能源消费增速支撑了全省3.8%的经济增长；单位GDP能耗持续下降，顺利完成“十三五”能源消费双控目标。能源消费结构呈现“两升两降”的特点：天然气、电力消费分别同比增长3.7%、3.5%，煤炭、石油消费量稳中有降。

《报告》还显示，2020年湖南省能源活动碳排放量约为2.98亿吨。其中，煤炭碳排放占比最高，达78%；石油碳排放占比居中，为19%；天然气碳排放占比最低，仅为3%。

开幕式上，湖南省副省长何报翔表示，湖南省始终把生态文明建设摆在发展全局的突出位置，将按照党中央国务院关于碳达峰碳中和的重大战略部署，加快构建相关政策体系，编制行动方案，出台城乡建设、交通运输等20多个领域的具体方案，坚持以供给侧结构性改革为主线，围绕‘三高四新’战略实施，推动碳达峰碳中和目标实现。

长沙作为此次峰会和绿博会主办地，肩负推进长江中游城市群协同发展等重大历史使命。国家发改委环资司二级巡视员杨尚宝表示，峰会在长沙召开是恰逢其时，中共中央已成立碳达峰碳中和领导小组，按照全国“一盘棋”的统一布置，构建1+N的政策体系，出台相关文件。

长沙在低碳发展中走在前列。2017年，长沙市获批国家低碳城市试点；2019年，编制并实施《长沙市低碳发展规划(2018-2025年)》，明确了全市低碳发展的基本要求、基本目标和重点任务。2016-2019年，单位GDP能耗累计下降18.09%，并在2019年提前完成“十三五”能源消费强度控制目标任务。全市空气质量优良天数2020年比2015年增加38天，“一江六河”水质优良率达100%。

今年8月，长沙还成立了由市委书记吴桂英任组长的长沙市碳达峰碳中和工作领导小组，推动编制《长沙市碳达峰工作方案》。长沙市第十四次党代会上也明确指出，要坚持把碳达峰碳中和纳入生态文明建设整体布局，确保实现降碳减排目标，探索形成绿色发展的“长沙模式”。

文章来源：21世纪经济报道