生态环境部：任由“两高”项目盲目发展 将直接影响碳达峰、碳中和目标实现

如果任由“两高”项目盲目发展后果会很严重，会有三个直接影响：一是直接影响碳达峰、碳中和目标实现；二是直接影响产业结构优化升级和能源结构调整；三是直接影响环境空气质量改善。

在7月26日举行的生态环境部7月例行新闻发布会上，中央生态环境保护督察办公室常务副主任徐必久介绍，7月14-20日，已经完成督察反馈，8个省区正在组织制定整改方案并推动整改落实。

本轮督察高度关注严格控制“两高”项目，长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略落实情况，基础设施建设等生态环境保护领域的突出短板问题。截至6月底，受理转办的2.9万余件群众举报，已办结或阶段办结约2.79万件。并以文字+图片+视频的方式，集中曝光40个典型案例，与长江、黄河生态环境警示片有机结合。

徐必久表示，下一步，将持续开展第二轮督察，不断深化专项督察，继续抓好生态环境警示片的拍摄制作，切实推动督察整改。

要把实现减污降碳协同增效作为促进经济社会发展全面绿色转型的总抓手，将碳达峰、碳中和落实情况纳入中央生态环境保护督察。严格控制“两高”项目盲目上马是贯彻新发展理念、构建新发展格局的必然要求，是深化供给侧结构性改革、实现高质量发展的必由之路。如果任由“两高”项目盲目发展后果会很严重，会有三个直接影响：一是直接影响碳达峰、碳中和目标实现；二是直接影响产业结构优化升级和能源结构调整；三是直接影响环境空气质量改善。

“十四五”开局之年，一些地方在盲目上马“两高”项目方面冲动还很强烈，有大上、快上、抢上、乱上的势头，必须坚决遏制。所以，此批督察将严控“两高”项目盲目上马作为查处的重点。而且，“严控‘两高’项目盲目上马，不仅是这批督察的重点，也是今后批次督察的重点内容。”徐必久补充道。

督察的成效最终要看整改成效，徐必久表示，要做好督察整改“后半篇文章”，有三方面的考虑：一是指导地方科学制定督察整改方案，二是要督促抓好整改方案落实，三是建立整改保障机制。

而整改方案的落实，具体涉及清单化管理和重点盯办制度、定期报告抽查制度和公开制度三项，以便及时准确掌握整改进展、接受社会监督。

具体到“两高”项目问题，徐必久透露，为了更好地总结这次各个督察组在发现“两高”项目问题方面的情况，以及为后续工作提供更好的支撑，中央生态环境保护督察办公室专门制定了查处严控“两高”项目的模板。

本轮环保督察已于近日完成督察反馈工作，分别向山西、辽宁、安徽、广西等八省区反馈督察情况。几乎在每个进驻组的查访过程中都出现了不同程度的违法违规上马“两高”项目问题。生态环境部于6月底印发《关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的指导意见》，从严格“两高项目”环评审批、依排污许可证强化监管执法、强化责任追究等多个方面全面遏制“两高”项目抬头。

值得注意的是，其中不少地方的高排放高污染企业项目都是当地的“支柱产业”、“纳税大户”，这也被认为是造成突出问题长久未解的一个重要原因。

第二轮第三批中央生态环保督察于4月16日公开通报的8起典型案件中，山西省晋中市违规上马焦化项目等4起案件涉及的污染问题，早在2016年第一轮督察时就被督察组提出，但直到今年第二轮督察组再次进驻，相关问题依旧突出，仍未整改。

徐必久强调，督察不是发展的对立面，而是发展的助推器，督察就是要引导地方协调处理好发展与保护的关系，协同推动经济高质量发展和生态环境高水平保护。督察要为绿色发展保驾护航，对黑色发展坚决说不。

“从近几年实际看，督察的成效正在显现。通过督察，一批违反生态环境保护法律法规的项目被叫停，一批绿色产业加快发展，一批传统产业优化升级，一批生态环境治理项目得到实施，有力推动高质量发展和高水平保护。”

自2015年督察试点以来，累计受理转办群众举报23.7万余件，绝大多数已办结或阶段办结。第一轮督察及“回头看”共移交509个责任追究问题，问责党政领导6000多名，其中省部级干部近20人，厅局级干部900余人，处级干部2800余人。根据地方上报情况，第一轮督察及“回头看”共明确3294项整改任务，截至目前已完成3067项，完成比例超90%，其余任务正在积极推进。

徐必久还透露，为更好地规范指导和促进督察对象做好督察整改工作，中央生态环境保护督察办公室正在研究制定《中央生态环境保护督察整改工作规定》，将按程序报批同意后印发实施。

文章来源：21世纪经济报道