全国碳市场建设进入关键阶段 登记交易结算相关规则将发布

生态环境部应对气候变化司司长李高近日透露，目前全国碳市场建设已经进入关键阶段，将尽快发布登记交易结算相关规则，完成注册交易系统的进一步建设，组织做好配额分配运行测试，尽快启动上线交易。

抓紧推进碳排放权交易相关条例制定

李高是在4月22日晚外交部就领导人气候峰会举行的中外媒体吹风会上透露上述消息的。

据媒体报道，李高介绍，2011年以来，国家在7个省市开展了碳排放权交易试点，截至今年3月，共覆盖20多个行业，近3000家重点排放企业，累计覆盖4.4亿吨碳排放量，累计成交金额约104.7亿元，是全球覆盖二氧化碳排放量规模最大的碳市场。“碳排放权交易相关条例的制定也在抓紧推进当中。”

据悉，首批2225家电企目前已经在全国碳排放权注册登记系统上完成开户资料审核工作。业内人士预计，2021年我国碳交易市场成交量或将达到2.5亿吨，为2020年各试点交易所交易总量的3倍，成交金额将达60亿元。

中国人民银行行长易纲此前表示，预计2030年前，中国碳减排需每年投入2.2万亿元。今年6月底，全国性碳排放权交易市场将启动运营。目前相关部门正在就管理条例征求意见，提出要逐步扩大碳排放配额的有偿分配比例，金融管理部门将配合相关部门参与碳市场的管理。

多地积极准备碳交易市场建设

按照安排，目前依托上海能源环境交易所正在搭建全国的碳交易平台，这一工作正在进行。上海市委常委、常务副市长陈寅日前表示，要把碳金融作为上海国际金融中心建设的重要组成部分，以全国碳交易市场为基础，打造国际碳金融中心。

位于湖北的中碳登系统目前已具备开户、发放配额和履约等功能的软硬件条件。数据中心建设、测试工作正在有序推进，5月底前将完成所有筹备工作。

北京此前明确将完善碳排放权交易制度，承建全国温室气体自愿减排管理和交易中心。近日发布的《北京市氢能产业发展实施方案(2021-2025年)》(征求意见稿)则提出，建设碳交易中心氢能产业板块交易平台，建立较为完善的清洁氢认证、碳排放核算方法体系、碳交易机制等创新制度体系，搭建能源互联网交易平台，服务绿色氢能产业发展。

清华大学能源环境经济研究所所长、全国碳市场总体设计专家组负责人张希良表示，应尽快扩大碳市场行业覆盖，最大化发挥碳价格的激励约束作用。除了今年在电力行业进行全国碳市场交易运行，也可以争取把水泥和电解铝行业纳入碳市场管理。

张希良在《2060年碳中和目标下的低碳能源转型情景分析》中预测，到2030年我国碳价将达到13美金，到2050年为115美金。在减排政策趋严以及国际国内碳中和目标的驱动下，碳排放成本将不断上涨，碳资产价值将逐步体现。

全球碳交易系统达24个

国际碳行动伙伴组织最新发布的《2021年度全球碳市场进展报告》显示，目前，全球已建成的碳交易系统达24个，22个国家和地区正在考虑或积极开发碳交易系统。

比如， 欧盟碳排放交易系统于2005年1月开始运行，包括所有成员国以及挪威、冰岛和列支敦士登，覆盖该区域约45%的温室气体排放，涉及超过1.1万家高耗能企业及航空运营商。按照“总量交易”原则，欧盟统一制定配额，各国为本国设置排放上限，确定纳入排放交易体系中的产业和企业，向其分配一定数量的排放许可权。如果企业的实际排放量小于配额，可以将剩余配额出售，反之则需要在交易市场上购买。

韩国于2015年开始实施温室气体排放权交易制度。根据韩国《温室气体排放配额分配与交易法》，企业总排放高于每年12.5万吨二氧化碳当量，以及单一业务场所年温室气体排放量达到2.5万吨，都必须纳入该系统。根据韩国交易所数据，2020年，韩国各种排放权交易产品总交易量超出2000万吨，同比增加23.5%。

据国际碳行动伙伴组织的报告，目前碳市场覆盖全球16%的排放量、近1/3的人口和54%的全球国内生产总值。碳市场建设将极大助力实现应对气候变化《巴黎协定》目标。