碳交易市场的运行需要一系列的基础和条件

　要在我国现实的市场条件下建立“碳排放权交易体系”，有效发挥出市场机制在节能减排中的作用，将会面临着看似不可逾越的困难，其中最为关键的障碍是我国市场经济体制不完善而形成的制约。碳交易市场的有效运行需要一系列的基础和条件，包括全国碳交易体系的建立，地区和企业二氧化碳排放权账户的建立，地区和企业二氧化碳排放的监测、核实、汇报，相关合约的执行等等。二氧化碳不像其他污染物，它看不见、摸不着、闻不到，排了以后对周边环境也没有什么明显的、直接的影响，如何防止相关地区和企业在交易中弄虚作假，将是碳交易市场能够存在并运行的前提条件之一。目前，节能减排工作主要依靠政府行政手段的强力推行，如果要转到依靠市场机制来推动，那么在现有的市场环境下，政府是否有能力进行有效监管，各方能否保证企业进行诚信交易，都是很大的问题。

　　然而，我们不能仅仅从面临困难的角度来看问题，要认识到“碳交易市场体系”对于节能减排工作乃至整个中国经济社会未来发展的重要意义，必须把“节能减排工作中市场机制的发挥”放到我国进一步完善市场经济体制、加快转变发展方式的大背景下来考虑。

　　当前，我国的发展方式面临着由“高投入、高消耗、高排放”的粗放增长转向主要由技术进步和创新推动经济增长的迫切任务。要实现这种转变，必须要找到新的要素组合方式所带来新的竞争优势，它有赖于一个更为成熟和完善的市场体制，需要一个更为有利于创新的市场环境以及更为有效的监管和法治环境。而这些，正是建立一个碳交易市场并有效运转所不可或缺的。从这个角度来看，如果我们真正想要加快发展方式的转变，就应当将“建立碳交易市场，发挥市场机制在节能减排中的作用”作为其中的突破口和抓手。

　　目前节能减排工作中存在的一个突出问题是政府参与过深、责任过重，而市场作用发挥则相对不足。在未来五年的节能减排工作中，必须要将政府从一手包办的状态中解脱出来，如何发挥市场机制在节能减排中的作用应当成为“十二五”时期相关政策设计所必须考虑的核心内容，并成为进一步规范政府市场关系、推进我国市场经济体制改革的重要抓手。节能减排不仅是一个设定节能目标并通过各种政策手段来达到目标的过程，本质上它更应是一个重新调动、优化配置各种资源以达到节能减排效果的过程。碳交易市场应当像证券市场一样，成为我国市场经济体系的重要组成部分，在配置节能减排的各项资源中发挥基础性作用。