生态环境部：以碳市场手段推动钢铁、水泥、铝冶炼行业的绿色低碳减排

据生态环境部官微29日消息，生态环境部应对气候变化司司长夏应显在当天的例行新闻发布会上回答记者提问时表示，纳入碳市场将有效推动钢铁、水泥、铝冶炼行业的绿色低碳转型。在谈及近期全国碳排放权交易市场的价格波动时，夏应显特别指出，碳价是通过交易行为由市场自发形成的，短暂的波动是正常的。

据他介绍，今年3月份，国务院正式批准了将钢铁、水泥、铝冶炼这三个行业正式纳入到碳排放权交易市场。生态环境部也按照相关工作部署发布了《全国碳排放权交易市场覆盖水泥、钢铁、铝冶炼行业工作方案》，实现碳市场首次扩围。纳入碳市场将有效推动这三个行业的绿色低碳转型，主要体现在以下三个方面：

一是增强减排驱动，压实企业减排责任。“十五五”期间，全国碳排放权交易市场将逐步由强度控制转向总量控制。到2027年，对碳排放总量相对稳定的行业优先实施配额总量控制。钢铁、水泥、铝冶炼这三个行业纳入后，将通过配额总量和分配方案，有效的压实企业的减排责任，为国家温室气体排放控制目标实现提供有效的保障。?

二是带动低碳投资，加速绿色低碳技术的创新和推广。自全国碳市场启动以来，发电行业重点排放单位都建立了碳排放管理的内部控制制度，将碳资产管理纳入日常的生活经营活动。有的企业通过低碳技术改造，生产流程的优化实现了配额的扭亏为盈。碳市场的收益还能反哺技术创新和绿色低碳转型。全国碳市场扩围将会驱动更多的企业通过有关技术创新、节能技改、提升管理效益等这些方式，减少碳排放，进而有效带动低碳、零碳、负碳技术的开发和投资，为重点排放单位的绿色低碳转型提供技术和资金保障。?

三是促进价值发现，提升绿色低碳转型的成本效益。根据统计，通过碳排放权交易，在前两个履约周期发电行业的总体减排成本降低约350亿元人民币，钢铁、水泥、铝冶炼三个行业纳入之后，行业的主体进一步多元，通过碳排放权交易市场推动跨行业资源配置，有利于降低全社会的减排成本。

“也注意到，近期全国碳排放权交易市场的价格出现了一定幅度的波动，在这里我想强调一下的是，碳价是通过交易行为由市场自发形成的，主要受供需关系、市场预期、交易行为以及市场心理等多重因素影响，短暂的波动也是正常的。”夏应显说，下一步，将进一步按照两办《意见》的相关工作部署，持续扩大行业的覆盖范围，在碳排放总量相对稳定的行业优先实施配额总量控制，推行配额有偿分配，丰富交易主体，进一步收紧四个行业的配额。通过上述措施，进一步强化碳市场的定价功能，推动形成更好反映真实减排成本的碳价，努力实现碳减排资源配置效率的最优化和效率的最大化。