生态环境部应对气候变化司司长夏应显：强制碳市场运行总体平稳

11月6日，生态环境部召开11月例行新闻发布会，生态环境部应对气候变化司司长夏应显就碳市场启动以来的进展和成效回答记者提问。

夏应显介绍，全国碳排放权交易市场，是我们利用市场机制控制温室气体排放、推动绿色低碳的一个制度创新，也是推动实现我国双碳目标和国家应对气候变化自主贡献目标的核心政策工具。强制碳市场是2021年7月启动上线交易，我们碳排放配额累计成交量接近5亿吨，成交额297亿元，交易价格呈稳步上升的趋势，目前在每吨100元这么一个价位上下波动，市场运行总体平稳。今年以来，市场建设取得进一步的进展和成效。

一是制度体系进一步完善。在今年5月份，国务院颁布实施了《碳排放权交易管理暂行条例》，这个《条例》出台具有重大意义，是作为我国应对气候变化领域的首部专门法规，为碳市场建设提供了上位法依据。《条例》与碳排放核算核查、配额分配、注册登记、交易结算这些算起来总共30多项规章制度和技术规范共同形成了我国碳市场多层级、比较完备的法律制度体系。

二是持续加强数据质量管理。我们坚持将数据质量作为碳市场建设的“生命线”，不断优化碳排放核算核查方法，实施关键参数的月度存证制度，开展“国家—省—市”这三级联审，及早消灭数据质量隐患。目前，市场碳排放核算的规范性、准确性和时效性都得到大幅的优化，满足了市场平稳运行需要，也为碳足迹管理等其他相关政策提供了关键的数据支撑。

三是有序开展了发电行业2023和2024年度配额发放与清缴。组织制定了《2023、2024年度全国碳排放权交易发电行业配额总量和分配方案》，也就是您刚才问题中提到的方案，印发关于做好配额分配及清缴相关工作的通知，组织各省市开展了2200多家发电企业的配额分配和清缴工作，确保市场的平稳有序运行。

四是做好扩大行业覆盖范围的基础准备工作。为落实2024年《政府工作报告》提出的关于全国碳市场扩围的任务要求，我们组织编制了《全国碳排放权交易市场覆盖水泥、钢铁、铝冶炼行业工作方案》，并征求了各方的意见，印发实施了水泥、铝冶炼行业等核算核查指南等4项技术规范，同时也正在推进抓紧编制钢铁行业的核算核查指南。

下一步，我们将进一步落实《碳排放权交易管理暂行条例》规定，修订出台《碳排放权交易管理办法》等配套制度，持续夯实数据质量，严厉打击数据弄虚作假等违法行为，积极推动将钢铁、水泥、铝冶炼三个行业纳入到全国碳排放权交易市场，也就是我们说的下一步扩围的相关安排，加快建成更加有效、更有活力、更具国际影响力的碳市场。