中国碳市场配额清缴完成率领先

全国碳市场运行3周年之际，《全国碳市场发展报告（2024）》（以下简称《报告》）在2024年中国碳市场大会上发布。《报告》指出，全国碳排放权交易市场第二个履约周期配额分配盈亏基本平衡，符合政策预期。截至2023年底，2021、2022年度配额清缴完成率分别为99.61%、99.88%，较第一个履约周期进一步提升，位于国际主要碳市场前列。

总体来看，我国碳排放权交易市场启动3年以来运行平稳，已成为全球覆盖温室气体排放量最大的碳市场。同时，作为温室气体减排的市场化手段，碳排放权交易市场在压实企业碳减排责任、推动行业低成本减排、推动行业技术进步等方面的作用逐步显现。

据悉，全国碳排放权交易市场从发电行业入手，于2021年7月启动上线交易，现纳入重点排放单位2257家，年覆盖二氧化碳排放量约51亿吨，占全国二氧化碳排放的40%以上，成为全球覆盖温室气体排放量最大的市场。

我国今年颁布的《碳排放权交易管理暂行条例》等共同形成了多层级的完整制度体系，明确了碳排放权市场交易及相关活动的主要环节和各主体的法律责任，基本形成包括碳排放数据核算、报告与核查、配额分配与清缴、市场交易与监管等部分的体系架构，树立“排碳有成本、减碳有收益”的低碳意识。

生态环境部副部长赵英民介绍，2023年下半年，国务院颁布实施《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》。碳市场建设是一项复杂的系统性工程，全国碳市场建设还处于起步阶段，制度体系有待进一步完善，覆盖行业、交易方式、主体和品种、市场活跃度、市场功能发挥、数据质量管理等许多方面仍需发展和完善。赵英民指出，下一步，将加快建设全国统一碳市场，从持续完善全国碳排放权交易市场相关政策配套制度、推动全国温室气体自愿减排市场建设、深化碳市场国际交流与合作三方面发力，实现碳减排资源配置效率最优化和效益最大化，激发全社会绿色低碳发展内生动力和创新活力。