国际自愿碳市场发展趋势

联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）组织上千名科学家经过长期研究得出结论，人类社会自工业革命以来，因为过度消耗以煤、油、气为代表的化石能源，加剧了温室效应，改变了大气结构，导致了气候变化。如果不对此加以应对，将给人类社会经济发展带来不利影响。因此，国际社会从20世纪末开始，就推进了碳市场的相关工作。

碳市场是应对气候变化的一种低成本、高效率制度工具。应对气候变化有两种手段：一是减少化石能源排放，二是增汇。其中，减排手段可分为新能源替代和提高能源效率，都需要通过碳交易市场发现价格、管理风险、优化配置。2005年，欧盟碳交易市场启动，到今年已经17年了。如果从世界上第一个气候交易所——芝加哥气候交易所启动算起，至今差不多20年。到2021年，全球碳市场交易规模约为7600亿欧元。其中，欧盟为6800亿欧元，占比90%以上。2021年，欧盟的碳交易平均价格是56欧元/吨，曾经一度超过90欧元/吨。

碳市场作为应对气候变化的产物，是由两方面市场构成的：一是针对于高耗能、高污染、高排放企业的强制减排市场。在中国，全国碳排放权交易市场于2021年7月正式启动，交易系统由上海运营，登记系统由湖北运营，目前只纳入了发电行业，未来其他七个能源密集型行业也将会被纳入进来，以敦促其开展强制碳减排工作；二是针对风电、光伏、生物质发电等低排放、零排放类项目，以及林业碳汇等负碳类项目应对气候变化作出贡献而设立的激励机制，国际社会创新性地设计出的一个市场体系，就是自愿碳市场。

目前，自愿碳市场与强制碳市场相比，其规模较小。据TSVCM预测，到2030年全球自愿碳市场的规模估值约为300亿~500亿美元。也有专家认为这项数据预估值过低，在2030年中国实现碳达峰时，国际自愿碳市场规模有可能会达到1000亿美元。