碳市场运行要求趋严

生态环境部近日下发《关于做好2022年企业温室气体排放报告管理相关重点工作的通知》（下称《通知》），标志着全国碳市场正式开启第二年运行准备工作。根据《通知》，2020年和2021年任一年温室气体排放量达2.6万吨二氧化碳当量（综合能源消费量约1万吨标准煤），并拥有纳入配额管理机组判定标准的发电行业重点排放单位，将被纳入2022年度重点排放单位名录。符合年度排放量要求的自备电厂，视同发电行业重点排放单位。达到上述排放门槛的石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、民航行业重点企业也被纳入《通知》范围，全国碳市场纳入行业范围或进一步扩大。

《通知》要求，今年6月30日前，完成对发电行业重点排放单位2021年度排放报告的核查，包括组织开展核查、告知核查结果、处理异议并作出复核决定、完成系统填报和向生态环境部提交书面报告等。省级生态环境主管部门需承担核查任务分配、核查工作管理。根据核查结果，确定并公开2022年度重点排放单位名录。发电以外行业的重点排放单位，应在9月30日前核算2021年度排放量并编制排放报告，今年底前完成核查工作。

《通知》突出对数据质量的监督管理。针对近日在碳排放数据质量监督帮扶专项行动中通报的典型案例，《通知》要求各地方进一步核实整改，将被通报的重点排放单位列为日常监管重点对象，对查实的有关违法违规行为依法从严处罚。同时，要求各地高度重视温室气体排放报告管理相关工作，建立实施定期检查与随机抽查相结合的常态化监管执法工作机制，通过加强日常监管等手段切实提高碳排放数据质量；充实碳排放监督管理和执法队伍力量，做好对技术服务机构的监管；组织开展重点排放单位碳排放数据质量管理相关能力建设，推动加快健全完善企业内部碳排放管理制度，提升碳排放数据质量水平。同时，鼓励有条件的地方探索开展多源数据比对，识别异常数据，增强监管针对性。

生态环境部应对气候变化司有关负责人强调，发电行业重点排放单位燃煤煤样的采样、制样、化验、基准换算，按照《企业温室气体排放核算方法与报告指南发电设施（2022年修订版）》相关标准实施。自4月起，在每月结束后的40日内，发电行业重点排放单位应通过具有中国计量认证资质，或经过中国合格评定国家认可委员会认可的检测机构、实验室，出具元素碳含量检测报告。检测报告同时包括样品的元素碳含量、低位发热量、氢含量、全硫、水分等参数的检测结果，用于数据真实性的交叉验证。重点排放单位还要通过环境信息平台，对相关台账和原始记录进行信息化存证。鼓励地方组织有条件的发电行业重点排放单位探索开展自动化存证，加强样品自动采集与分析技术应用，采取创新技术手段，加强原始数据防篡改管理。