全国碳市场的碳价如何形成

生态环境部副部长赵英民14日表示，全国碳排放权交易市场相关建设任务已经基本完成，各项准备工作已经就绪。本月7日，国务院常务会议决定于今年7月启动全国碳市场上线交易。

将成为全球最大碳市场

建设全国碳排放权交易市场，是利用市场机制控制和减少温室气体排放，推动绿色低碳发展的一项重大制度创新。

“今年是全国碳市场第一个履约周期，纳入发电行业重点排放单位超过了2000家，我们测算纳入首批碳市场覆盖的这些企业，碳排放量超过40亿吨二氧化碳，这意味着中国的碳排放权交易市场一经启动，就将成为全球覆盖温室气体排放量规模最大的碳市场。”赵英民说。

我国碳市场建设是从地方试点起步的。2011年10月，北京、天津、上海、重庆、广东、湖北和深圳启动碳排放权交易地方试点。2013年起，7个地方试点碳市场陆续开始上线交易。

李高说，地方的碳市场要逐步地向全国碳市场过渡。目前，全国碳市场以发电行业为突破口，参与全国碳排放权交易市场的发电行业重点排放单位不再参加地方碳市场的交易。“在具体过渡的时间表、路线图方面，还要根据全国碳市场发展、根据地方试点实际情况进一步研究。在全国碳市场建立的情况下，我们不再支持地方新增试点。”李高说。

以发电行业为突破口

赵英民说，明确发电行业作为首个纳入全国碳市场的行业，市场启动初期只在发电行业重点排放单位之间开展配额现货交易，并衔接我国正在实行的碳排放强度管理制度，采取基准法对全国发电行业重点排放单位分配核发首批配额。

为什么全国碳市场选择发电行业为突破口？赵英民说，发电行业直接烧煤，二氧化碳排放量比较大。同时，发电行业的管理制度相对健全，数据基础比较好。这个行业首先纳入，可以同时起到减污降碳协同的作用。

赵英民表示，下一步，在发电行业碳市场健康运行以后，进一步扩大碳市场覆盖行业范围。

近年加权平均碳价约40元

碳市场将通过价格信号引导碳减排资源的优化配置，那么全国碳市场的碳价是如何形成的？“目前，全国碳市场还没有启动，所以还不好说碳价是多少”，赵英民坦言。但从全国7个地方试点运行情况看，近两年加权平均碳价约在40元人民币左右。目前，在全国碳市场相关的制度设计中，我们考虑通过改进配额分配方法、引入抵销机制等政策措施来引导市场预期，从而形成合理碳价。

全国碳市场总体设计专家组负责人张希良估算，全国碳交易市场上线后，碳价应不低于减排一吨二氧化碳的成本，2020年至2030年应为7美元到15美元。

中信证券分析师认为，碳市场启动初期，全国2000余家发电企业参与交易，预计交易价格中枢约为每吨30元，碳配额总市值约为1680亿元，预计未来碳价将温和上涨。

赵英民表示，从微观和近期来看，碳价主要还是由配额供需情况决定，从宏观和长远看，碳价由经济运行和行业发展总体状况和趋势决定。坦率说，碳价过高和过低都不好。碳价过低，将挫伤企业减排的积极性；碳价过高，也将导致一些高碳企业负担过重。 (新华中新)

文章来源：泉州晚报