尽快推动碳排放、碳中和政策落地显效

——访全国政协人口、资源、环境委员会委员、中国科学院生态环境研究中心研究员、城市与区域生态国家重点实验室主任陈利顶

中国政府将大力推进碳达峰、碳中和的进程。政府工作报告中明确提出，要制定2030年前碳排放达峰行动方案，扎实做好碳达峰、碳中和各项工作。制定2030年前碳排放达峰行动方案。优化产业结构和能源结构。3月5日中午，第十三届全国政协人口、资源、环境委员会委员、中国科学院生态环境研究中心研究员、城市与区域生态国家重点实验室主任陈利顶接受中国经济时报独家采访。他认为，碳达峰、碳中和将是我国未来一段时间内实施的重大战略，需要全社会的积极参与，应尽快推动相关政策落地显效。

中国经济时报：政府工作报告中提到大力推进碳达峰、碳中和，同时确定一些促进达到目标的政策方向，在您看来，应当如何将这些措施落到实处？

陈利顶：政府工作报告中关于碳达峰、碳中和提出的一些政策关键还在于落实。我认为有以下三个方面需要重点考虑：第一，根据我国“十四五”发展规划和未来中长期发展规划，明确不同阶段国民经济发展目标和碳排放控制目标，以2030年碳达峰、2060年碳中和为时间节点，形成倒逼机制；第二，亟需从国家层面制定碳达峰、碳中和行动纲领，统领全国各部门、各地区行动计划，进一步明确各地区、各部门碳排放阶段性目标；第三，亟需开展全民全社会碳达峰/碳中和行动计划。一是鼓励公民积极参与节能减排，形成全社会参与碳达峰、碳中和的自觉行动；二是鼓励社会对碳达峰、碳中和的全程监督，提高我国碳达峰、碳中和有关政策和行动计划的有效落实与实施。

中国经济时报：政府工作报告中明确提出2021年单位GDP能耗要降低3%，应当如何看这个数据背后的信息？

陈利顶：2021年单位GDP能耗的持续稳定下降和中国转变发展模式，向绿色、低碳转型密切相关。3%数字的背后，一是体现了我国政府对实现2030年碳达峰、2060年碳中和的坚强决心；二是体现了我国政府对科技创新能力的自信，可以通过技术革新实现节能减排，降低碳排放；三是体现了我国对全球气候变化的重视和国际社会承诺的重视。

中国经济时报：政府、行业和企业在促进碳中和目标的实现中，应该如何发挥作用？

陈利顶：碳达峰、碳中和将是我国未来一段时间内实施的重大战略。做好这项工作，需要全社会的积极参与。第一，政府需要依据国民经济发展和碳达峰、碳中和目标，制定科学可行的激励政策和行动纲领，领导全国碳达峰、碳中和行动；第二，行业部门需要结合不同行业特点，依据国家碳达峰、碳排放行动纲领，提出各自行业的阶段性碳排放控制目标，以及节能减排的行业技术指南、企业准入标准；第三，企业部门需要围绕国家清洁能源发展规划，加大自主创新投入，通过科研创新、提质降耗，实现企业绿色发展转型，降低能耗和碳排放。