全国人大代表、德力西集团董事局主席胡成中：建议修改环境保护法 让碳排放与治理有法可依

“早在2021年年中，我们就在集团内启动了为十三届五次会议准备议案、建议的相关工作。”今年全国两会召开前夕，全国人大代表、德力西集团董事局主席胡成中接受上证报记者采访时表示，经过多轮筛选、内部讨论及征求外部专家意见，最终拟定议案1份、建议8份。

记者了解到，胡成中带来的建议，围绕修改环境保护法保障双碳目标实现、建立我国法域外适用法律体系、支持创建温州金融改革示范区、大力推动“科研造富”、强化新能源汽车产业链动力电池生产者延伸责任等话题。

碳达峰、碳中和是一项对国家发展、企业经营、人民生活具有重大深远影响的工作。胡成中认为，目前应对气候变化专门立法和环境法法典化都处在研究论证阶段，成果尚未成熟，而减碳工作已经开展，制度构建迫在眉睫。

基于这一思考，胡成中提交《关于修改环境保护法保障双碳目标实现的议案》，建议从生态环境领域的基本法——环境保护法的修改入手，使碳排放与治理有法可依，未来在宪法与环境保护法框架下，再制定单项法律和配套办法逐步完善。

胡成中另一份建议提及，国家知识产权局的《2020年中国专利调查报告》显示，2020 年我国有效发明专利产业化率仅为34.7%，其中，企业44.9%，科研单位仅11.3%，高校更是只有3.8%。胡成中认为，虽然国家为鼓励科研人员创新创业、促进科技成果转化出台了很多政策，但从实践来看还存在政策落地难、“科研创富”社会氛围不够、成果转化配套支撑乏力等问题。

就此，胡成中建议，相关部委出台政策要“一管到底”，鼓励科研人员以成果自主或参与企业经营，除非有明确的违法犯罪证据，否则不得因为科研成果转化后创造的经济效益大小，倒查所谓“国有资产流失”；科研人员可提取的成果转化收入比例没必要一味求高，可以根据整个“成果产生-成果转化”过程中的贡献度，以公平合理的原则动态确定。

文章来源：上海证券报·中国证券网