为何说“碳排放权抵押贷款”成发展低碳经济新路子

全球气候变暖已成为２１世纪人类面临的最严重的挑战之一，减少温室气体排放以减缓气候变暖成为了全人类共同而迫切的责任与义务。２００５年２月１６日《京都议定书》正式生效，该议定书中规定工业化国家将在２００８到２０１２年间，将全部温室气体排放量比１９９０年减少５％。各参与公约的工业化国家都被分配到了一定数量的减少排放温室气体的配额。节能减排需要全世界的参与，发展中国家从２０１２年开始也要承担减排义务。《京都议定书》建立了旨在减排的３个灵活合作机制——国际排放贸易机制（简称ＥＴ）、联合履行机制（简称ＪＩ）和清洁发展机制（简称ＣＤＭ），这些机制允许发达国家通过碳交易市场等灵活完成减排任务，而发展中国家可以获得相关技术和资金。据中国碳交易网了解到，在《京都议定书》的约束下，环境容量资源成为了一种稀缺的资源，碳排放权也具有了商品的属性④。２０１０年，全球碳市场交易额己超过１２００亿美元，直逼石油交易额，将成为一个规模更大的全球性商品交易市场。中国是世界上最大的能耗国家之一，也是世界上最大的碳排放国，然而目前的碳市场交易额占国际碳市场交易的比例不到１％。中国作为《京都议定书》的参与者，也是起草者和较早签署的国家之一，在气候变化国际活动中一直扮演积极参与者的角色。建立完善的碳交易市场、积极参与节能减排，是我国实现经济转型、融入国际碳交易市场的重要契机。

现阶段，我国粗放型的经济增长方式还没有根本转变，面临着大范围的生态退化、环境资源无偿或低价使用的问题。工业作为我国能源资源消耗和污染物排放的重点领域，应发挥节能减排的主体责任。工业和信息化部公布了“十二五”期间我国工业节能减排四大约束性指标。明确２０１５年我国单位工业增加值能耗、二氧化碳排放量和用水量分别要比“十一五＂末降低１８％、１８％以上和３０％，工业固体废物综合利用率要提高到７２％左右。２００９年我国单位工业增加值能耗为每万元２．２８吨标准煤，单位工业用水量为每万元１０３．３立方米、单位工业固体废物综合利用率为每万元１．０３吨＠，要达到“十二五＂规划的节能减排目标，单靠企业履行责任会面临资金、技术等多方面的困难，需要工业企业与政府、金融部门联动。

据中国碳交易网了解到，目前我国开始实行污染物排放总量控制制度，从国家层面上确定主要污染物的减排量，然后逐级分配直至最终下达给企业，这就从制度上明确了环境容量资源的稀缺性，为排污权交易的推广创造了前提条件。排污权交易制度有力促进了污染控制办法由过去的“排污收费＂事后控制机制向“总量控制”事先控制机制转变，这是一项具有重要意义的创新之举，取得了较为明显的成绩。然而在实际中但也遇到了一些亟待解决的问题，以碳交易为例：首先，购买二氧化碳排放指标对企业来说是一笔不小的开支；其次，企业为完成节能减排任务，必然要改进生产工艺、建设节能减排设施，建设周期长、经济效益不明显，部分企业流动资金更加紧张，融资困难。而我国商业银行目前虽然竞争激烈，但在金融产品创新方面都略显不足，明显落后于经济发展，不能满足经济发展的需求与提升银行自身竞争力。一方面企业面临节能减排与资金困难的尴尬境地，一方面是银行之间竞争激烈而又缺乏金融产品创新，如何兼顾发展生产与环境保护？如何使购买的排污权能够成为融资工具？如何使银行既参与环境保护又能取得盈利？目前的实践探索已经超过了理论的研究......

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