江苏射阳：提升生态“碳汇”能力，做好“绿色”“海洋”两篇文章

射阳县坚持“生态优先、向海图强”战略，制定“‘十四五’海洋经济发展规划”，锁定“生态化、数字化、体系化”的“新赛道”， 推进近岸海域污染治理和海洋生态系统修复，增强生态系统“碳汇”能力，加快绿色海洋经济高质量发展。

加快推进湿地保护

射阳县拥有7.32万公顷生态湿地、国家级生态保护红线面积337.47平方公里、省级生态管控区域面积702.5平方公里。“十四五”时期，该县将加快推进湿地保护和生态修复，强化陆海协同的生态空间管控。

构建海洋生态红线保护网，划定 “海洋生态保护红线、海岸带建筑退缩线”。将沿海重要湿地、丹顶鹤自然保护核心区等纳入“海洋生态红线区管控”范围，实施常态化监测与监管；建立“岸线开发利用保护分级管理”机制和“自然生态空间用途管制”制度，构建“由岸到陆、由岸到海、由近及远”的空间管控格局。强化生态系统保护修复，贯彻落实国家《海洋环境保护法》等法律法规。加大湿地保护力度，实施潮间带退化湿地修复和河口湿地修复工程。建立“自然生态保护修复负面清单”，开展“自然生态修复试验区”建设试点。加快滨海湿地修复恢复，建设“百里绿色廊道”；完善“湾长制”体系，贯彻落实“射阳县湾（滩）长制实施方案”。实现“一湾、一滩、一档”流程化闭环管理，坚持“陆海统筹化、综合治理水环境污染、保护海洋生态环境”的新型治理模式。

健全陆海污染防治

射阳县健全陆海污染防治体系，加强近岸海域污染治理。按照“海域—流域—控制区域”三级海洋环境保护“一体化控制体系”要求，协同推进陆域和海洋水生态环境保护。

实施“污染物排放总量”控制，制定重点河口、重点海域主要污染物入海排放总量削减方案，严控氮、磷等河流入海污染物总量。遏制各类污染源超标排海，建立入海河流“河海断面”交接制度，全面清理非法入海排污口。

编制《射阳县项目用海政策实施工作指引》，构建“水清、岸绿、滩净、景美”的黄金海岸线，重点对双洋港南至运粮河口岸段5.3公里长海岸线和滨海湿地的整治修复，建立“海岸带立体防护”生态减灾体系。完善“常态化、网格化、动态化”综合治理模式，加大沿海岸域倾倒堆放废弃物、海漂垃圾等行为的查处整治力度。

推进陆海“同防同治”，加快沿海城镇污水收集处理设施建设。实行污染物排放总量控制和排污许可制度，将污染物排放总量削减指标落实每个污染源。力争到2025年，全县海域环境明显改善，产业园空气优良率达到80%左右，水环境质量达标率为95%；规上企业增加值能耗下降15%……

发展生态“碳汇”产业

射阳县以海洋生态保护优先和资源合理利用为导向，推进海洋自然资源资产产权制度改革，提升海洋资源要素市场化配置水平, 全力实施“绿色化、集约化、无害化”基础工程。

编制国土空间发展规划，按照“陆海统筹”原则合理划定海洋生态功能区。依照海洋资源环境承载能力和主体功能，科学编制海洋生态功能区划，构建“由岸到陆、由岸到海、由近及远”的空间管控格局，实现“生态保护、陆海产业、基础设施、公共服务”一体化统筹发展；强化生态管海用海，落实沿海生态主体功能区划要求。加强与“江苏省海岸带综合保护与利用规划、城市总体规划、生态红线区域保护规划”的协调衔接，确定海洋开发强度控制指标；加强海洋固碳技术研究应用，鼓励和引导社会金融资本进入海洋“碳汇”领域与市场，建立“蓝色碳汇生态功能区”；推动“风电、光伏、氢能、储能、固碳”及相关装备制造和新兴技术产业发展，探索港口“零碳排放”发展模式。