CDM机制下的碳汇渔业发展思考

摘　要：本文以碳汇渔业为研究对象，通过清洁发展机制（简称CDM）和碳汇渔业内在关联机制的深入分析，结合CDM在未来碳汇渔业中的广阔前景和潜在风险，提出加强渔业碳汇市场体系建设的设想，为渔业发展低碳经济提供一条全新的可实施路径。

关键词：CDM 碳汇渔业；风险；设想
 　　随着我国海洋强国战略的不断深入，海洋经济发展进入了新的历史机遇期。将发展海洋经济和清洁发展机制（简称CDM）二者的有机结合起来，高起点布局、高水平起步打造“十二五”海洋经济，将会取得经济和社会发展的双重效益。
 一、清洁发展机制与碳汇渔业的内在关联机制
 　　清洁发展机制是一种在发达国家和发展中国家之间开展的一种温室气体减排量交易机制。核心内容是发达国家通过对发展中国家的节能减排项目进行资金、技术投入，换取其减少温室气体的排放量，以低于本国减排的成本完成减排承诺。发展中国家通过实施CDM项目获得一定的资金和较先进的技术开展节能减排，一举两得。碳汇渔业是指通过渔业生产活动促进水生生物吸收水体中的二氧化碳，并通过收获把这些碳移出水体的过程和机制。而能够充分发挥碳汇功能、具有直接或间接降低大气二氧化碳浓度效果的生产活动称为碳汇渔业。如果能够与清洁发展机制（Clean Development Mechanism 简称CDM）结合起来，加强碳汇渔业的资本运作，势必会促进海洋经济的快速发展。
 　　（一）碳汇渔业的资产属性符合CDM的资本运作要求。《现代经济词典》1的资产定义为:“由企业或个人拥有并具有价值的有形的财产或无形的权利。资产之所以对物主有用,或者是由于它是未来事业的源泉,或者是由于它可以用于取得未来的经济利益。”因此，我们认为资产是一种在未来可预计的能够带来效益,并且可以估计的财产。而CDM的资本运作要求该项目首先应具有资产的属性。碳汇渔业正具备这种资产属性。一方面它的私有资源性符合财产的属性，另一方面被移除的碳量通过计算可以进行交易，带来可预期的收益。因此，通过对碳汇渔业进行资本运营，可以实现其资源性收益，也可以实现获得额外性的资本性收益。
 　　（二）碳汇渔业和CDM的理论基础具有内在一致性。可持续发展理论既是CDM的理论基础又是碳汇渔业的理论基础。CDM作为当今世界各国应对全球气候变化的国际合作机制，在促进人类可持续发展方面发挥了重要的作用，是建立在全球化可持续发展的基础上发达国家和发展中国家间的合作机制。而发展碳汇渔业的目的也是以可持续发展理论为基础，走低碳经济的发展道路。尤其是碳汇渔业实施CDM项目，不但可以帮助发达国家以较低的成本实现其承诺的温室气体削减或控制目标，而且符合我国经济社会实施可持续发展战略的要求,在实现“十二五”规划目标中更好的完成节能降耗减排目标。
 　　（三）碳汇渔业的CDM收益潜在价值巨大。实践证明，渔业是二氧化碳减排的重要组成部分。贝类在其生长过程中大量使用海洋碳，大型藻类通过光合作用将溶解在海水中的无机碳转化为有机碳，浅海贝藻养殖在提供大量优质、健康的蓝色海洋食物同时又降低大量的二氧化碳，是一种双赢的人类生产活动。据有关专家统计，按照现有贝藻产量比例计算，海水养殖每年从水体中移出大约230万吨碳。预计到2030年，我国海水养殖产量将达到2500万吨；到2050年，我国海水养殖总产量预计达到3500万吨，将进一步带动碳汇渔业的增加，海水养殖碳汇总量可达到400多万吨，其中贝类固碳180万吨，藻类固碳235万吨2。按市场年度平均价格10欧元每吨的价格估算，我国碳汇渔业每年减排二氧化碳所产生的减排额度高达2300多万欧元。“十二五”期间将获得1亿欧元的额外经济收益。
 　　（四）CDM项目有利于拓宽渔业利用外资渠道，为渔业积极分子提供资金来源。一方面，随着我国可持续发展战略的大力实施，应对全球气候变暖、大力发展低碳经济和节能减排成为考核政府政绩的硬性指标，发展清洁生产的资金投入需求显著增强。另一方面，“十二五”期间是中国经济发展的机遇期，海洋经济仍将保持稳定快速发展，据了解到，尤其是一些沿海经济发达区域已经进入重工业化中后期，经济发展特征表现为资本技术密集型阶段。而由于渔业经济国有化程度较低，中小渔业企业和渔民对投资依赖性仍然很强，资金缺口较大。同时受融资渠道的限制，规模化经营发展较慢。而CDM项目的实施,既符合我国可持续发展战略的需要,又可额外获得国外资金投入，实现投资主体多元化，投资渠道多样化，解决发展的融资瓶颈问题。
 　　（五）CDM项目有利于碳汇渔业引进环境友好技术，为渔业经济发展提供技术支撑。CDM的开展通过向发展中国家转让节能减排技术，特别是具有温室气体减排效应的技术，已经成为实现温室气体减排和可持续发展的重要手段之一。我国能源资源稀缺，能源效率低下，迫切需要先进的能源技术，而通过CDM项目运作，用排放信用可以换来先进的能源设备和技术。我国渔业经济正处在高速增长阶段，企业和广大渔民对先进技术和品种的需求非常迫切，通过技术引进、消化吸收、技术创新，进一步促进我国渔业经济的科技含量和经济结构的调整转变。因此，CDM带来的高新技术与新品种的应用将极大的增加碳汇。
 二、碳汇渔业领域应用CDM的广阔前景和潜在风险
 　　目前，CDM在我国的工业已经进行了广泛的开展，并取得了一定的成果，据北京环境交易所发布的《2010中国碳信用市场投资报告》显示，中国已经稳居最大CDM项目供应国的地位，截至2010年9月8日，在联合国成功注册的2363个CDM项目中，中国有938个，占比达39.7%。2009年6月，中国清洁发展机制基金管理中心发布的《CDM市场发展及其对我国的影响》报告中指出，CDM与全球保护臭氧层的“蒙特利尔多边基金”(MLF)和“全球环境基金”(GEF)资金机制相比，引进资金效果显著。据了解到，自1991年以来，中国获得MLF资助赠款8亿美元；自1991年获得GEF批准首个项目至今，共获得其赠款7.3亿美元。而实施仅3年多的CDM项目，通过CERs(核证减排量)转让带来的直接经济收益已超过6.5亿美元。“目前中国已注册成功的项目如均能顺利实施，预计每年通过CERs转让为我国带来的直接收益将超过10亿美元。”3广阔的前景将给渔业碳汇发展带来市场。
 　　但是，我国CDM项目类型分布不均、涉及领域较少，对农业、林业的碳指标开发以及对先进节能减排技术的引进相对滞后，尤其在拥有巨大减排潜力并对科技进步有突出贡献的节能和提高能效类型上，CDM项目的申请数量较少，减排规模也较小。渔业碳汇作为新生事物的CDM的技术方法、基准线、碳交易机制还不成熟，有些甚至没有建立。因此，科学的实施渔业碳汇，减少运行风险，有效的进行资本运营，实现节能减排和经济收益的双重目标是必须重视的问题。
 　　（一）实施碳汇渔业CDM的技术与资金风险
 　　开展CDM项目的目的一是节能减排，二是获得额外经济收益。但是，实施渔业碳汇CDM需要先进的技术、设备以及大量的资金投入。很多技术、设备都需要进一步攻关、引进。技术和设备的升级改造决定了节能减排是否达到国际标准，如果投入技术和资金后，减排效果不明显，没有产生额外性，势必给企业造成一定的经济损失，反而加大了运行成本。所以开展渔业碳汇首先需要一套规范化的技术标准。
 　　2.实施碳汇渔业CDM的交易风险
 　　与一般的投资项目相比，CDM项目需要满足额外的要求，经历额外的审批程序等，使得CDM项目的开发和实施将产生交易成本。渔业碳汇项目开发者应该给以足够的重视，是否开展CDM，与何种类型的买家合作都会对项目最终获得的净收益有一定影响。
 　　3.实施碳汇渔业CDM的额外性评估风险
 　　额外性决定了该项目能否成功进行CDM运作。目前，渔业碳汇对碳汇量的评估方式、方法及机制还不成熟，这将影响开展碳汇渔业的发展，也将影响其CDM的实施。但是，随着经济的发展和国际社会的认可，渔业碳汇将会逐步走向市场化。
 三、加强渔业碳汇市场体系建设的设想
 　　随着我国海洋战略的深入实施，渔业经济发展将迈入快车道，碳汇渔业的市场体系建设对发展渔业经济将起到较强的促进作用。
 　　（一）建立渔业碳汇计量监测中心。国家十二五规划建议中指出“十二五”期间要建立完善的温室气体排放和节能减排统计监测制度。因此，开展碳汇渔业，探索并逐步建立既符合“可测量、可报告、可核查”的国内、国际通行规则，以及探索具有中国特色的渔业碳汇计量监测方法是发展碳汇渔业的首要问题，它有利于培养一支掌握渔业碳汇计量监测技术与渔业碳汇管理的专门人才队伍，更有利于发动企业和渔民自愿进行碳汇渔业发展，增加碳汇，积极参与应对气候变化行动，履行社会和公民的责任。
 　　（二）建立市场体系基本框架。随着碳汇渔业的技术发展，成熟的市场交易，透明清晰的市场制度和规则，标准化的交易商品和简明的交易程序能够减少不确定性和信息不对称现象，降低交易风险，提高交易商品的流动性，有利于降低交易成本，提高市场创建水平、市场规模和市场资源配置效率，有力的促进碳汇渔业的发展。渔业碳汇市场的基本架构将包括碳排放权交易市场、碳汇信用项目交易市场、渔业资产与碳汇保险市场、渔业碳汇基金、渔业碳汇交易中介服务市场和监管体系等部分组成的立体化的渔业碳汇市场体系。这些内容无疑会促进我国渔业经济高起点、高层次的快速发展。
 　　（三）开展国内省际间碳汇交易试点
 　　建立渔业碳排放权交易市场、进行渔业碳汇交易，敢于创新是关键。考虑目前我国林业的碳汇发展经验，可以创新的在国内省际间实行渔业碳汇项目以及碳汇交易，为国际渔业碳汇的开展打下坚实的技术和机制基础。
 　　总之，渔业碳汇CDM项目是通过市场机制实现渔业生态效益价值补偿的一种重要途径，为我国渔业发展提供了新的投融资渠道。CDM下的碳汇渔业必将给我国渔业发展带来新的机遇。
 参考文献：
 　　[1]《碳汇渔业与海水养殖业--一个战略性的新兴产业》.唐启升.第四届中国生物产业大会.
　　[2]清洁发展机制[M].中国21世纪议程管理中心.清华大学.社会科学文献出版社.2005.第1版.
　　[3]《林业碳汇计量》[M].李怒云.吕佳译. 中国林业出版社.2009.第1版.

　　The Research On The Carbon Sink Fishery Based On The Clean Development Mechanism
　　Gao Xuewen Liaoning Ocean and Fishery Science Institute 116023

 Abstract: Based on the carbon sink fishery as the research object, combining the wide prospect and fishery potential risks of the clean development mechanism (CDM), the CDM and carbon sink fishery were analyzed in this paper. Then, it was expected to propose a systemic thought for strengthening the construction of fishery carbon markets, and provide a new enforceable path to develop low-carbon economy for fishery development.
 Keyword: clean development mechanism (CDM); carbon sink fisheries; risk; assumption
 1《现代经济词典》.D·格林沃尔德主编.商务印书馆.1983
 2《碳汇渔业与海水养殖业--一个战略性的新兴产业》.唐启升.第四届中国生物产业大会.2010
 3 中国清洁发展机制网. http://cdm.ccchina.gov.cn/web/main.asp?ColumnId=1