林业碳汇项目开发条件及潜力分析

什么是合格的碳汇项目

森林在其成长过程中吸收并储存大气中的二氧化碳，从而减少大气中二氧化碳的浓度，因此成为应对气候变化的手段之一。联合国清洁发展机制以及我国正在建设的部分碳排放权交易试点都允许开发碳汇项目，使之成为能够交易的经核证的碳减排额度。然而，并不是所有的碳汇都可以拿来交易，成为一个合格的碳汇项目，必须全部满足以下条件：

1.土地合格性要求

清洁发展机制（CDM）对造林再造林项目土地合格性的要求，限于在1990年1月1日以来的无林地上开展的人工造林活动，只有满足这样条件的林地，才有开发并最终获得可交易的碳减排额度的可能。由于我国能够满足CDM要求的林地越来越少，因此国内的方法学降低了这一要求，只需满足2005年1月1日以来无林地要求即可。

除了对林地时间上的要求，项目活动所涉及的每个地块上的植被状况还需满足一定的要求（具体内容视方法学而定）。

2.额外性要求

所谓额外性，是指项目在财务、技术等方面存在障碍因而无法独立开展活动，必须通过碳汇项目的支持克服障碍才能使项目得以实施，这样项目产生的碳汇量才具备额外性。评价项目是否具有额外性，须根据方法学要求，按照一定的步骤和程序进行分析。

3.适宜的方法学

开发碳汇项目必须根据相关部门备案的适宜的方法学进行。目前国内温室气体自愿减排交易方法学包括：《碳汇造林方法学》、《森林经营碳汇项目方法学》、《竹子造林碳汇项目方法学》、《小规模非煤矿区生态修复项目方法学》等。

开发碳汇项目的程序

按照项目的开发模式，碳汇项目可分两大类：一是碳汇造林项目，即在确定了基准线情景的土地上，以增加碳汇为主要经营目标之一，对造林和林木生长全过程实施碳汇计量和监测而进行的有特殊要求的项目活动；二是森林经营项目，即在确定了基准线情景的有林地上，以增加碳汇、减少排放和发挥森林多重效益为经营目标，按拟定森林经营方案实施的森林经营项目。

根据我国清洁发展机制项目开发的通行做法以及国家发改委颁布的《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》，开发碳汇项目需按照图1所示程序进行：

图1碳汇项目开发流程图

我国碳汇造林项目潜力

一般来讲，林木生长速度快、造林成本相对较低、生物多样性保护的潜在价值大、人均年收入较低的地区比较适合开展碳汇造林项目，能够较好的满足方法学对基准线情景和额外性的要求，也能促进地区经济发展、增加农民收入，同时从碳汇的购买方考虑，也比较容易接受。

因此，结合林木生长率、生物多样性、造林成本、人均年收入等4项评价指标，有关专家对全国范围内的适宜发展碳汇造林的地区综合评价（详见表1），评价级别最高的为5级，主要分布在西南、华北、华中、东南地区，其中以云南省分布最为密集；4级区域主要分布在西南、华北地区，分布较为零散；3级区域分布较为广泛，在西北、东北、华北、华中、西南、华南等地区均有分布；2级区域分布最广，我国大部分地区都有不同程度的分布；1级区域主要分布在西北、华中、西南部分地区。

表1我国碳汇造林项目优先发展区域

从以上分析可见，我国林业碳汇具有相当大的发展潜力，全力做好林业碳汇工作，不但有利于应对气候变化，减轻中国在国际气候谈判中的压力，推动地区经济的发展，更有利于生态环境及濒临物种和生物多样性的保护。因此可以说，林业碳汇项目是各种减排类型中最有价值、“性价比”最高的项目，现阶段我国开发林业碳汇的条件正趋于成熟，未来林业碳汇市场潜力巨大。