碳排放交易权能完全解除地球污染吗？

　　为防止温室效应恶化应运而生的碳排放交易权体系，能否真正有效地遏制住地球温暖化？尽管对此褒贬不一，但这一碳排放市场交易权体系和框架的构建，毕竟是往实质行动迈进了一大步。

世界范围内得到认可

　　关于地球温暖化是否仍在恶性蔓延的争论，或许可以告一段落了，答案是肯定的，事实是确凿的。围绕着相关对策，各国的政府和决策者们的意见也逐渐趋于一致。前不久，美国前副总统戈尔在纽约大学法学院发表演说时指出，“碳排放交易权在世界范围内得到承认和认可，是解决温室效应对策的良好开端。 ”

　　所谓碳排放交易权，是指因温室气体而导致地球温暖化的碳排放量可在国家与企业间进行买卖活动的一种交易体系。该体系在欧盟和日本已广泛推行。美国和中国虽然尚未推行这一框架体系，但其内容也颇受两国政治家的欢迎。据原世界银行首席经济学家斯顿博士预测，碳排放交易权的市场规模到2010年将由现在的约280亿美元增加到400亿美元。但许多专家却对其效果表示怀疑。目前的状况是，发达国家为削减污染物负担，正在源源不断地把其成本转嫁给发展中国家。

　　靠碳排放交易权获得的收益，大多是那些不断增设的企业。它们顺时趋势，以减少公害危害为主业，大力发展节能减排产业。碳排放交易权的诞生，可以说起到了使投资于可再生能源开发的资金有了明确回报。但能否从根本上消除气候变化的影响和进程，仍是人们所揪心的一大悬念。迄今，获得回报的仅仅是那些排污、排气的重灾户和企业主，他们理应率先削减自己企业每天排放的巨大污染量。许多经纪人也通过碳排放交易中的买卖赚得了大量的手续费。

　　“人们翘首期待着削减温室气体战略全面深入的展开。现在的碳排放交易体系和框架只是初级阶段，是极不完善的”，耶鲁大学环境法政策中心的艾思迪教授开宗明义道。

对新增设的污染企业应从控制其资金源下手

　　艾思迪教授同时认为，限制新增设的污染企业的排放或污染行为，应从控制其资金源方面着手。碳排放交易权的魅力之一，就是按市场规律运作。为使温室气体的排放权能在企业间按商业或商品的运营法则和行为实施交易活动，发达国家政府已初步科学合理地就各企业排放体系的框架作出了上限规定。但这并不意味着发展中国家的排放量也在相应减少。实质上，碳排放交易权框架对发展中国家无任何约束。因为确定温室气体削减目标的都是那些批准并接受了《京都议定书》国家的企业。它们除自己能遵守限量外，对发展中国家也只能鞭策莫及、“望污兴叹”。目前能做到的只能是对那些能自觉削减排气量的发展中国家有效地提供资金和技术方面的援助。在许多发展中国家，依然没法制定排放框架的最高限量。发展中国家的企业，可以将业已削减了排放量的企业之碳排放交易权部分出售，从而获得效益来改善企业的设施及环境。

　　譬如，生产甲基睾丸酮的印度古吉拉特财团去年10~12月份就是通过碳排放交易市场获取2700万欧元的收益。这一收支是前年同期的3倍。收益最大的是该财团的苛性钠生产厂等，目前已利用获取的碳排放交易资金专门兴建了一座排除污染物质的新工厂。又如去年，欧盟在全球范围内销售的排放权限成功地完成了2/3的交易额，约为200亿美元。为促使碳排放量削减，欧洲委员会还专门在本大陆地域内作出了气体排放权限的最高额规定。

　　综上，现今世界上大多数政府都在担负着议会团体的压力，要求政府放松或缓和分摊给那些特定产业界的气体排放量的份额。结果，这导致许多企业免除了温室气体的削减和排放限量的购买权限交易金。仅去年5月，由于排放权限和框架的不健全和不完善，致使许多企业有空可钻，最终导致欧洲的诸多碳排放交易所业务暴跌。再如，2009年2月，《自然》杂志发表论文指出了碳排放交易权的非效率性。文章指出，迄今经过碳排放交易市场运作的结果，仅温室气体HFC-23削减运作中，就已耗费约60亿美元的代价。而实际效果只获得1. 32亿美元的设施改进效果。许多排放污染浓度一如既往。

　　2008年，《京都议定书》批准国一致通过决议，向发展中国家污染最为严重的那些企业提供大约30亿美元的援助。尽管如此，其效果仍难卜难料。实践证明，对付那些置若罔闻、一意孤行的排污企业之最有效的良策，是采取课税手段。

用课税手段推进节能减排

　　以印度的著名钢铁企业巴吉兰钢铁公司为例。在钢铁厂附近的一座名叫班多里的村庄，受其排放污染一天到晚都见不到阳光。林木也被煤烟熏得相继枯死。妇女们只好在乌黑不堪的池塘里洗衣服。村民中约15%患有相当严重的肺结核等支气管炎疾病，而且这一比率一直呈上升趋势。“关闭工厂是唯一的出路”，在班多里村经营农业多年的尼西亚多如实道。自巴吉兰炼铁厂在此建厂并投产以来，这个村仅西红柿的收获量就减产70%。

　　去年，该炼铁厂获得了可以卖给欧洲的碳排放交易权，很快便引进了废热回收锅炉和涡轮发电机等先进设备。自此之后的10年间，污染物质的排放量每年减少10.7万吨，占总排放量的12%。碳排放交易权的运作，减轻了排污企业面向环保技术而不得不大量投资的负担。如同巴吉兰钢铁公司那样的不少企业从中尝到了甜头。调查表明，虽然也有一些企业投入了巨额环保资金从事可再生能源的开发，但一直收效甚微、甚至血本无归的也很多。

　　实际上，在联合国的碳排放交易权计划中，与水力、风力发电等可再生能源相关的计划不足2%。伦敦一家著名的智囊团哈伍斯公司的罗曼博士措辞严厉地指出，“现在盛行的碳排放交易权买卖是失败的”。对此，不少专家也认为，碳排放交易权只能被比作隔靴搔痒和杯水车薪。重罚之下，必有奇效。届时，互相推委、逃避责任的排污大户肯定会大大减少。课罚税金对任何“钉子户”都是最有力的武器。“碳排放税的加重课罚，无疑是最有效的制裁手段。相形之下，碳排放交易权则显得有些心慈手软和温情脉脉，甚至给人以模棱两可、含糊其词的感觉”，耶鲁大学艾思迪教授推心置腹道。

　　在政治家看来，眼下的碳排放交易权运营框架不仅不应淘汰，而且还要下大气力改善和加强。欧盟决定从今年开始对碳排放量作出更加严格的限定。联合国也在加紧制定进一步开发可再生能源的各项计划。

　　显然，碳排放交易权运营后的最终效果如何，完全取决于各国政府对碳排放量的最高限度是否能严格执行《京都议定书》作出的规定。当然，是否严格遵守规定，则完全取决于各国政府的主观行为和执法力度了。