广州碳排放权交易所董事长李正希：碳交易不能“画地为牢”

广州新港西路82号，一座座由旧工业厂房改造的新潮建筑林立，仿佛置身于北京“798”艺术工厂，这里是广州联合交易园区，9月11日，中国首个碳排放权交易所——广州碳排放权交易所——在这里挂牌。

广东省方面对广州碳排放权交易所的未来发展寄予厚望：“要大力推进广州碳排放权交易所建设，力争把广交所建设成为全国领先的碳排放权交易平台。”当日挂牌仪式上，广东省委副书记、省长朱小丹表示。

但在广州碳排放权交易所董事长李正希看来，一个全国性碳排放权交易平台的实现，需要打破条块分割，“交易所不应该成为条块分割下的交易所，而是一个开放的、不受行政条块约束的市场，解开范围紧箍咒，这个市场才是真正开放的市场。”

虽然比其他地区的环境能源交易所成立得晚，但广州碳排放权交易所动作并不晚：日前，在其平台上首例配额交易一级市场启动，即4家水泥企业签署了碳排放权配额认购确认书。

“一级市场、二级市场都应成为碳交易所交易的内容。”李正希表示。

在这个占地面积约15万平方米的广州联合交易园区，李正希期望能以广州碳排放权交易所为引擎，带动其他低碳机构与企业进驻，把整个园区发展成为一个低碳园区。

期待二级市场开启

《21世纪》：广州碳排放权交易所，是中国国内第一家以“碳”命名的交易所？

李正希：只能说起名叫“碳排放权交易所”是第一个，其实，从事碳排放权交易业务的机构并不是只有我们这一个。

《21世纪》：广州碳排放权交易所未来发展规划如何？现在的大股东是广州交易所集团？

李正希：目前，我们是广州交易所集团独资，之所以选择独资是为了更好地在前期起步。交易所是一个轻资产重服务、独立的第三方公共服务平台，所以不是用钱去赚钱，而是靠专业服务去体现其价值，所以关键还在于如何打造一个规范、顺畅的平台。

但是，碳排放权交易所的专业服务又比较特殊，因为首先要有可交易的产品，这种碳排放权产品与普通的商品不一样，普通商品可以由厂家去生产，而碳排放权成为产品，必须是政府进行总量调控后才会产生配额。

因此，碳排放权交易市场，产品的制造者是政府，这就是一级市场，是政府与企业之间的配置关系，即政府的碳排放权配额指标怎么发放给企业的问题，如果像以前那样行政审批，可能只是分指标考核，但现在要放在市场上，就有一个怎样去定价、怎样去配置资源的问题。

政府发放配额有无偿的，也有有偿的，有偿的情况就会存在价格，也需要形成一个市场的价格。政府是卖方，企业是买方，而交易所是让买卖双方能够产生一个合理的市场价格的场所。

《21世纪》：启动仪式当天，有4家水泥企业在广州碳排放权交易所，签署了碳排放权配额认购确认书，这就是一级市场？

李正希：是的，这是一级市场。企业通过广州碳排放权交易所这个平台，来认购碳排放权配额，卖方是广东省政府。

《21世纪》：二级市场呢？

李正希：企业买回来的碳排放权配额供自己使用，但是有可能，在用的过程中节约了碳排放权配额，包括淘汰原来的落后产业、上新的节能产业，或者是使用新的技术、新的能源使得碳排放降低，产生了富余的碳排放权配额，就应该允许企业出售碳排放权配额，这就是二级市场。

我认为，一级市场、二级市场都应该成为碳交易所交易的内容。

《21世纪》：广州碳排放权交易所现阶段的工作重点是什么？

李正希：第一是能力建设，做好知识储备和人员准备；第二是与潜在的纳入碳排放权交易的企业做好沟通，讨论发展交易会员。

碳交易需打破条块分割

《21世纪》：感觉广东省领导层面，对广州碳排放权交易所将来发展成为一个全国性的交易平台，颇有期待，不知道交易所方面如何准备？有什么优势？还有什么地方需要改进？

李正希：从优势来看，我们觉得，对比京津沪渝，广东省是城乡二元体制，21个地级市加上省级层面，就是有22个主体。广东有别于京津沪渝直辖市，由于主体多发展不均衡，有些地方拥有丰富的环境资源供出售，另外一些地方可能就需要购买环境资源，正因为广东有这种差异性，才更能够活跃市场。

而广东的难点也恰恰在于城乡二元体制，需要打破条块分割，走市场化、专业化道路。

所以，交易所不应该成为条块分割下的交易所，而是一个开放的、不受行政条块约束的市场，解开范围紧箍咒，这个市场才是真正开放的市场。

《21世纪》：要发展成为一个全国性的交易平台，就是要吸引各方企业到这里交易，怎么样做到？将来扩大碳排放权交易试点范围，把其他省或者其他市的企业也吸引到这里来交易？

李正希：如果不是行政上的制定必须到哪个交易所去交易，纯粹从市场行为来看，是否选择一家交易所无非两点，第一，谁的交易成本更低、效率更高；第二，谁的解决风险的专业服务能力更高。但是这都是理想的市场状态。

我相信，我们很多时候面临的都是画地为牢、行政干预，指令到哪，哪片就是谁的，但是，市场不是划出来，也不是指定的，而是做出来的。做靠什么？就是靠服务、便捷、效率、低成本、专业，这是一种理想的市场状态，我们当然是很希望见到这种理想状态。