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探索我国碳排放权交易面临的外部压力与发展机遇

来源:中国碳排放交易网
时间:2021-02-07 17:30:23
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探索我国碳排放权交易面临的外部压力与发展机遇:碳排放问题提出的背景是, 地球的气候变暖会对人类的生存造成重大威胁, 因此需要限制温室气体的排放, 主要就是二氧化碳的排放问题, 简称为碳排放。针对全球气候变暖的挑战, 国际社会在 1992 年

碳排放问题提出的背景是, 地球的气候变暖会对人类的生存造成重大威胁, 因此需要限制温室气体的排放, 主要就是二氧化碳的排放问题, 简称为碳排放。针对全球气候变暖的挑战, 国际社会在 1992 年制定了 联合国气候变化框架公约 (以下简称 公约 ), 公约 被认为是冷战结束后最重要的国际公约之一, 并于 1997年 12 月在日本京都召开的公约第三次缔约方大会上达 成了京都议定书 。

美国不是 京都议定书 的成员国, 但是美国是最大的碳排放国之一, 中国现在成为碳排放最多的国家, 但是要计算历史排放量, 中国与美国差别巨大。中国要经济发展就需要有大量的基础建设, 消耗大量的资源, 这些资源的消耗难免造成碳排放的增加, 对于中国多占有资源与西方竞争是世界发达国家所不愿意看到的, 因此虽然他们自己对于世界的主导权有博弈, 限制中国多占有资源的立场却是一致的, 而发展中国家对于中国快速的崛起也是有压力的, 所以中国会在碳排放上感到西方世界和其他发展中国家的巨大压力。但是中国也要看到这样也会给中国带来新的机会和空间, 中国需要的就是认清自己的博弈位置, 为自己的发展争得空间。


京都议定书 规定允许发达国家和发展中国家合作实施温室气体减排。也就是说, 为了达到 京都议定书规定的减排任务, 有减排指标任务的发达国家可以到发展中国家购买排放指标。这样就在碳排放等问题上人为地设定了一个商品和利益模式, 这样的商品实际上是衍生出来的。

按照 京都议定书 规定: 当某国不能按期实现减排目标时, 可以从拥有超额配额 ( 或排放许可证, 英文简称 CER) 的国家 ( 主要是发展中国家 ) 购买一定数量的配额 (或排放许可证 ) 以完成自己的减排目标。同样地, 在一国内部, 不能按期实现减排目标的企业也可以从拥有超额配额 ( 或排放许可证 ) 的企业那里购买一定数量的配额 (或排放许可证 ) 以完成自己的减排目标, 交易市场便因此形成, 碳排放形成 ! 大宗商品交易的国际市场。在此机制下, 当前全球碳交易市场年均交易额已达 300亿美元, 预计将来还会大幅增加。


京都议定书正式生效后, 全球碳交易市场出现了爆炸式增长。 2008年全球碳交易市场价值达 1263 5 亿美元, 比 2007 年的630亿美元上升了 100 6 。在欧洲, 企业可以通过买卖%二氧化碳排放量信用配额来实现排放达标的目标。碳排放已经成为一种市场化的交易。在伦敦金融城, 除了股票、证券和期货交易所外, 还有不少专门从事碳排放交易的公司。

众多碳交易市场中, 主要有欧盟排放交易体系、英国排放交易体系、美国芝加哥气候交易所和澳大利亚新南威尔士州的温室气体减排体系四个碳交易市场。其中, 欧盟排放交易体系是全球最大的碳交易市场, 2008 年占全球碳交易总量的近 60% 。而英国的伦敦金融城和美国的芝加哥气候交易所已经成为全球碳交易的两大中心。目前,全球范围内共有 20多个碳交易平台, 交易标的主要有两种, 一是二氧化碳排放配额以及由此衍生出来的类似期权与期货的金融衍生品; 二是相对复杂的减排项目。英国一财务公司曾在 2009年 6 月发表报告, 预测全球碳交易市场 2020年将达到 3 5 万亿美元, 有望超过石油市场, 成为世界第一大市场。


 更值得关注的是, 法国等少数发达国家提出的征收碳关税提议, 近日在全球引发争议。尽管遭到了欧盟的一致反对, 但法国日前仍单方面提出, 将从 2010年开始对那些在环保立法方面不及欧盟严格的国家进口产品征收碳关税。在此之前, 法国已宣布对本国的家庭和企业征收这一新税种, 主要针对石油、天然气和煤炭方面的消费。所谓碳关税, 主要是指如果某一国生产的产品不能达到进口国在节能和减排方面设定的标准, 就将被征收特别关税。给某个国家定多少的碳排放的指标, 实际上就是变成了给该国多少钱的权益, 因为指标高了可以直接换取钱,而指标低了就必须从他国购买, 这是一个利益再分配的博弈过程, 世界的利益瓜分从来没有停止过, 在世界的实物资源瓜分殆尽以后, 在环保方面又人为衍生出了大量的衍生资源和利益, 成为进一步掠夺他国利益的手段。而更进一步的碳税, 实际上就是新的贸易保护主义的说法, 如果是真的要保护环境, 不是征税而是投资补贴进行环境保护, 因为这些产品是进口国消费不是出口国消费。

对于这样的碳排放在国际上中国的处境是非常不利的, 因为中国碳排放的总量在世界是第一, 而且人均在世界的发展中国家也处于不利地位。在现有能源中, 天然气最清洁, 石油燃烧排放的温室气体二氧化碳比较多, 烧煤排放的二氧化碳最多。而煤恰恰占中国能源七成以上的来源。另外中国的建设需要大量的钢铁、化工等重工业, 在碳排放的背景下钢铁、化工产业的成本也将大幅度上升。而对于发达国家建设期早已经过去, 钢的需求量少, 而且钢的保有量多, 可以回收大量废钢利用电炉炼钢。中国的钢需求量极大, 但钢的人均保有量较少, 主要只能用铁矿石、炼铁水炼钢, 得用焦炭, 二氧化碳排放无法减少。目前中国的人均电力消耗只有 2149 度, 不及韩国的 30% ,假设到 2025年, 中国人均耗电也达到韩国水平, 如果用煤炭发电, 碳排放量仅此一项就增加 70亿吨。巨大的利益之争产生了很多针对出口高速发展的发展中国家的。

从以上分析可以看到, 我国面临来自外部的强大压力, 处理好碳排放权的博弈对于中国未来的发展意义重大。作为一个发展中国家, 我们要坚持自己的立场, 坚决抵制西方把历史责任强加给我们的做法, 目前绝对不可做出碳减排限制的承诺。

  同时我们自己要坚持可持续发展道路, 尽量减少经济发展中的消耗, 避免走先污染后治理的老路, 统筹安排国家的能源战略, 力主发展自主的碳排放交易市场, 等条件成熟以后再加入减排限制承诺国家的行列中。以上内容为中国碳排放交易网所有,转载需加网址(tanpaifang.com)

 

作者:王江、隋伟涛