越南2025年试行碳权交易所 人力与法规困难待克服

越南碳权交易所预计2025年上线试营运，试点规定仍在研拟中，尤其是碳市场发展的政策、法律架构及人力资源严重不足，恐怕难以说服企业加入。

其中在碳盘查的部分，在2025年之前，企业必须将营运资料送交所属管理单位进行碳排量盘点；而2025年之后，企业必须自行操作，不过如何盘查、申报流程、评估稽核仍需政府制定相关政策及技术指导。

越南政府2022年发布减碳清单，列出每年碳排量超过3,000吨的企业，共1,900多家，多数分布在能源、农业、交通、建筑领域。自然资源与环境部气候变化局（MONRE）代表阮成功（Nguyen Thanh Cong）表示，许多企业对碳权交易很有兴趣，目前多数是为了落实减碳承诺，主动寻找碳权供应来源，但随着减碳转向强制性，碳排量较大的企业必须等待国家碳权配额，而为确保未来获得配额，这些企业必须事先进行碳盘查。

除了缺乏碳盘查机制之外，依越南投资公司Vinacapital，ESG 部门负责人武志功（Vu Chi Cong）表示，参考其他国家发展经验，越南在建立碳权交易所，最大困难的是人材不足，无论在人力数量还是专业方面都是如此。

碳权供应端的人力也相当缺乏，包括企业碳权鉴定与稽核，且因为多数得以高成本聘请国外专业人士，因此抵销了碳权创造的价值。

另外，第06/2022/NĐ-CP号议定规划于2025年成立碳权交易所，但越南当局还没决定地点、不排除与证券交易所结合，其中一个选项可能是北越，因为河内证券交易所表示自己有意愿承担，但胡志明市也有良好条件，因为该市有多家全国大型证券交易所，也是全国金融中心，且企图发展成为国际金融中心。

另外胡志明市制定第98/2023/QH15号「试办发展胡志明市的特殊机制与政策」，优先吸引绿色能源策略投资者，并将碳权交易收入用于应对气候变迁、发展数位经济、绿色和循环经济，因此也被许多国际组织看好。

根据国家货币财政咨询委员会（National Financial, Monetary Policy Advisory Council）委员黎春义（Le Xuan Nghia），越南碳权超过4,000万个，主要来自森林、海洋、再生能源、节能等。不过，根据MONRE试算，越南全国每年二氧化碳排放高达3亿吨，相当于每人每年排放3吨，而排放量最大来源是能源，且未来能源耗量恐怕有增无减。