基于能源产业链视角的财税调节对策

促进能源资源综合有效利用的财税对策 　　应采用国际上比较通用的权利金制度，体现国家对矿产资源的所有权，以资源储量征税，将税收与资源的回采率挂钩，采用浮动税率实施分级征收。在目前的资源税改革基础上，综合考虑资源碳含量和稀缺性确定各类资源的税率标准，提高传统能源产品的成本和价格。开征环境污染税，促使企业主动开展污染治理。对使用节能技术、减排设施、生产环保型能源产品的企业，进一步加大税收优惠力度。在进出口环节征收环境保护关税。适时开征碳税。 　　促进能源技术不断进步的财税对策 　　在国家财政预算中单设节能科目，安排节能专项资金，地方财政建立相应的配套资金。设立能源基金，其核心是拓宽融资渠道，形成稳定持久的能源科技资金支撑。比较有效可行的融资方式包括：通过对电力设立专项附加费的电费加价方式、电力附加费支出方式和由中央财政专项拨款直接形成能源基金等。利用信贷资金支持能源科技进步，通过贴息与担保等措施予以激励。充分运用政府采购政策，对能源技术创新产品或设备实行首订、首购政策，最大限度地帮助企业减轻技术创新的市场风险。运用税收优惠政策促进能源技术创新。将流转税与所得税优惠政策协调运用，将税收优惠与收费优惠配合使用。 　　促进能源消费持续改善的财税对策 　　根据西方消费者理论，结合我国能源消费特点，应加大对交通、建筑、工业三大重点能耗领域的财税调控，倒逼能源消费与生产结构的改善。如：将消费税征税环节由生产改为零售环节，实行价外税计税，达到以消费引导生产的目的。现行车辆购置税统一实行10%的税率。若考虑环保、节能因素，应该将税率设置调整为不同档次，按照排气量或百公里油耗水平征收。车船税应基于汽车的价值来征收，同时考虑到车辆作为财产具有逐渐贬值的特性，应当明确逐年按一定幅度递减计税价格，进一步扩大不同排量和不同价值汽车车船税税额的差距，引导人们购买小排量、低能耗的车辆。在消费环节开征能源税，对居民使用电力、天然气、液化气等二次能源形成阶梯价格；运用政府采购政策引导消费，把是否节能作为政府采购产品的硬性指标，使技术水平高的企业真正受益。   [责任编辑：编辑组]促进小微企业发展的税收政策研究    公司能源互联网战略与实施的认识与思考    如何培养职工的互联网思维    研究与开发政策的经济学    中国碳税    什么是战略性新兴产业    税收优惠对企业的好处    什么是战略新兴产业    新能源产业振兴和发展规划    资源型地区经济转型发展    制造业的地位和作用    国外制造业发展现状