《广州市天河区碳达峰实施方案》政策解读

一、出台的背景和依据

力争于2030年前实现碳达峰，是党中央作出的重大决策，也是习近平总书记向国际社会作出的庄严承诺。2021年10月24日，国务院印发《2030年前碳达峰行动方案》，明确了我国2030年前实现碳达峰的主要目标和重点任务，要求各地区科学合理确定有序达峰目标，各省、自治区、直辖市人民政府科学制定本地区碳达峰行动方案。2022年6月，广东省人民政府印发《广东省碳达峰实施方案》，提出了全省实现碳达峰的主要目标和重点任务，要求各地级以上市政府制定切实可行的碳达峰实施方案，因地制宜、分类施策。2023年3月，广州市人民政府印发了《广州市碳达峰实施方案》，强调了全市实现碳达峰的主要目标和重点任务，鼓励各区制定碳达峰方案。

为深入贯彻党中央、国务院战略部署，积极落实省委、省政府工作要求，按照市委、市政府工作部署，根据区委、区政府的工作安排，2022年11月，天河区发展和改革局会同相关单位开展碳排放相关数据摸查数据，着手编制《天河区碳排放达峰测算分析报告》。根据上述基础研究成果，充分对标对表《市碳达峰实施方案》，编制形成《广州市天河区碳达峰实施方案》（以下简称《实施方案》），对上级部门提出的主要目标、重点任务和关键举措进行细化，并结合天河区实际情况，制定重点任务和具体的措施。

二、主要指标

到2025年，单位地区生产总值能源消耗比2020年下降15.5%，单位地区生产总值二氧化碳排放完成广州市下达的目标，鼓励部分具备条件的行业和企业率先实现碳达峰，为全区碳达峰奠定坚实基础。

到2030年，单位地区生产总值能源消耗和二氧化碳排放控制水平继续走在全市前列，确保天河区2030年前实现碳达峰。

三、重点任务

将碳达峰的战略导向和目标要求贯彻于全区经济社会发展的全过程和各方面，在加强统筹谋划的同时，进一步聚焦重点领域、重点举措，组织实施“碳达峰八大行动”。

（一）能源绿色低碳转型行动。大力发展清洁能源，加快建设新型电力系统，充分挖掘全区新能源发展潜力，稳步提升能源供给保障能力，支持全区经济社会高质量发展。

（二）节能降碳增效行动。坚持节约优先，深入推进节能降碳精细化管理；聚焦重点用能单位，进一步提升能源利用效率；提高重点用能设备能效水平，强化技术创新应用支撑；推动减污降碳协同增效，发挥节能降碳增效对实现碳达峰的重要作用。

（三）产业绿色提质行动。全力推进重大平台开发建设，打造粤港澳大湾区生态文明和经济绿色转型示范区，推进重点区域绿色发展，推动片区综合能源设施建设，全面优化产业绿色发展布局，提升重点区域绿色低碳提质增效。

（四）城乡建设碳达峰行动。加快推进城乡建设绿色转型，优化国土空间格局；全方位提升新建建筑节能水平，实现超低能耗建筑规模化发展；推行绿色建造方式，助力实现城乡建设碳达峰。

（五）交通运输碳达峰行动。持续优化交通运输结构，淘汰落后运输工具，引导形成绿色低碳运输方式加强绿色交通基础设施建设，加快建立绿色低碳运输体系。

（六）绿色低碳创新行动。加大绿色低碳技术研发和推广力度，充分发挥科技创新支撑引领作用，促进先进适用技术规模化利用、产业化发展，创新人才培养模式，进一步加强碳达峰碳中和人才队伍的培育和引进。

（七）生态碳汇能力提升行动。完善城市碳汇网络体系建设，推进华南国家植物园建设，摸清天河区生态产品家底，开展生态产品价值实现路径探索，致力于巩固和提升全区生态系统碳汇能力。

（八）绿色低碳全民行动。增强全民节约意识、环保意识，积极倡导绿色生活、绿色消费，充分发挥公共机构表率作用，引导企业履行社会责任。

四、政策保障

为确保碳达峰重点任务的落地落实，《实施方案》提出，配合建立碳排放统计核算体系，按照国家、省、市碳排放统计核算体系的统一要求，与市统计部门做好衔接，完善区级能源统计体系和碳排放核算体系；完善政策体系，加速清理现行政策、规划中与碳达峰碳中和工作不相适应的内容，落实节能环保、资源循环利用、合同能源管理等方面的优惠政策，鼓励相关研究机构和企业积极参与国际国内能效和低碳标准制定修订；丰富绿色金融支持手段，引导区内金融机构加大对节能环保、清洁能源、碳捕集利用和封存等领域投融资项目支持力度，鼓励社会资本进入绿色产业发展领域，鼓励有条件的金融机构、行业组织、企业参与或设立绿色低碳相关投资基金。

五、组织实施

此外，《实施方案》提出要发挥区碳达峰碳中和工作领导小组总揽全局、协调各方的领导核心作用，区碳达峰碳中和工作领导小组办公室加强统筹协调，定期对各部门和各街道工作进展情况进行调度，督促目标任务落实落细；各相关部门、各街道要深刻认识碳达峰工作的重要性、紧迫性、复杂性，切实扛起政治责任，按照本方案确定的主要目标和重点任务，着力抓好各项任务落实，确保政策到位、措施到位、成效到位；加强监督考核结果应用，对碳达峰工作突出的单位和个人给予表彰奖励，对碳达峰目标任务完成进度落后的部门实行通报批评。

《实施方案》正式印发后十个工作日内将通过区政府门户网站公开进行解读。