《2024年碳定价发展现状与未来趋势》年度报告：全球碳定价收入首次突破千亿美元，大部分收入来自排放交易体系

当地时间21日，世界银行（下称“世行”）发布最新《2024年碳定价发展现状与未来趋势》年度报告显示，2023年碳定价收入达到创纪录的1040亿美元。目前世界各地运行的碳定价机制共计75种，产生的收入一半以上用于支持气候和自然相关项目。

世界银行高级常务副行长冯•托森伯格表示：“碳定价可成为帮助各国减排的最有力工具之一。因此我们非常高兴看到这些工具应用于更多新的部门，变得更具适应性，能够配合其他措施发挥协同作用。”

二十年来，世行一直在跟踪碳市场发展，今年发布的是第十一份年度碳定价报告。第一份报告发布时，碳税和排放交易体系（ETS）只覆盖了全球7%的排放量。根据2024年报告，现在已经覆盖了全球排放量的24%。

世行在报告中表示，包括巴西、印度、智利、哥伦比亚、土耳其在内的大型中等收入国家，在碳定价机制的实施方面取得了显著进展。虽然碳定价机制仍然主要集中在电力、工业等部门，但其影响正逐步扩展至国际航空、航运、废物处理等领域。

世行表示，欧盟的碳边境调节机制目前正在转型，并使得各国政府考虑在钢铁、铝、水泥、化肥、电力等行业引入碳定价工具。

世行此次并发现，各国政府也越来越多地利用碳信用框架，通过自愿碳市场吸引更多资金，同时促进参与国际合规市场。

不过，世行也提出，尽管全球碳价收入和增长都创下历史新高，但其覆盖面和水平仍然太低，不足以达到《巴黎协定》的目标。

《巴黎协定》是由全世界178个缔约方共同签署的气候变化协定，是对2020年后全球应对气候变化的行动作出的统一安排。《巴黎协定》的长期目标是将全球平均气温较前工业化时期上升幅度控制在2摄氏度以内，并努力将温度上升幅度限制在1.5摄氏度以内。

世行在此最新报告中发现，目前，直接碳定价（达到或超过碳定价高级别委员会建议的碳价范围，以将升温幅度控制在远低于2ºC）只覆盖不到1%的全球温室气体排放量。报告表示，要缩小各国气候承诺与政策实施之间的差距，需要更强有力的承诺。

此前，世行在刚刚发行的名为《宜居地球的秘诀：实现农业粮食系统净零排放》的新报告中也为减排提供了一些新思路。该报告显示，农业粮食系统是低成本气候变化行动的一个极其重要且尚未开发的来源。与其他行业不同，农业粮食系统可以通过减少排放和从大气中自然地吸收碳来对气候变化产生巨大影响。

报告承认各国将以不同方式实现其气候目标，并提出了一个可供选择的解决方案菜单，譬如，高收入国家可以发挥带头作用，向低收入和中等收入国家提供更多支持，使其能够采用低排放的农业生产方法和技术，包括为产生高完整性碳信用的森林保护计划提供技术援助。高收入国家也可以逐步取消对高排放食品来源的补贴，使其体现出全价，并帮助低排放食品选择相比之下更便宜。低收入国家可以制定一条不同的前进路径——避免重蹈富裕国家的覆辙，并抓住气候智慧型发展机遇，建设更绿色、更具竞争力的经济。

该报告发现，投资减少农业粮食系统排放的回报远大于成本。为了实现到2030年将农业粮食系统排放量减少一半、到2050年实现净零排放的目标，年度投资额需要增加到每年2600亿美元。目前每年用于各种农业补贴的资金是其两倍，其中很多补贴对环境造成破坏。虽然减少浪费性补贴可以解决部分投资，但增加融资对于实现净零排放至关重要。

进行这些投资将可带来超过4万亿美元的收益，包括改善人类健康、粮食和营养安全，为农民提供更优质的就业机会和利润，并将更多的碳封存在森林和土壤之中。