中国共产主义青年团第十九次全国代表大会秘书处负责人就团十九大通过的《中国共产主义青年团章程(修正案)》答记者问

2023年6月22日，中国共产主义青年团第十九次全国代表大会通过了《中国共产主义青年团章程(修正案)》，记者就此采访了团十九大秘书处负责人。

记者：请你谈谈团十九大为什么要修改团章？

答：团章是团的总章程。现行团章是1982年团十一大修改制定的。四十多年来，团章基本内容保持稳定，在团的建设和工作中发挥着重要作用。同时，对标党章的修改和党的要求，适应形势任务变化，根据团的实践发展、总结成熟经验，团十二大至十八大都对团章作出过适当修改。实践证明，这些修改有利于更好发挥团章在明确团的属性、推进团的工作、加强团的建设、促进团的改革等方面重要的宣示、规范和引领作用。

过去五年，在以习近平同志为核心的党中央高度重视、亲切关怀下，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，共青团深入贯彻落实习近平总书记关于青年工作的重要思想，紧紧围绕保持和增强政治性、先进性、群众性，认真履行引领凝聚青年、组织动员青年、联系服务青年的职责，扎实推进深化改革，全面从严管团治团，各项工作取得了新进展、新成绩。与时俱进对团章进行必要修改，有利于团章更好地指导新时代共青团建设和工作。

这次修改团章遵循的基本原则是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大精神，把习近平总书记关于青年工作的重要思想落实到团章修改工作的全过程和各方面；对标党章修改标准，确保党章修改的重大成果、重要要求准确体现在团章修改中；反映成熟经验，认真总结、充分反映共青团百年跟党奋斗的宝贵经验，新时代党领导共青团工作的成熟经验，团十八大以来共青团建设和改革的实践经验；坚持守正创新、积极稳妥，保持团章总体稳定，只作适当修改，可改可不改的原则上不改；充分发扬团内民主，集中全团智慧，鼓励建言献策，推动团章修改过程成为引导全团学习团章、遵守团章、贯彻团章、维护团章的生动实践。

记者：这次团章修改工作有什么特点？

答：坚持党的全面领导，牢牢把握正确政治方向，充分发扬团内民主，是这次团章修改工作的主要特点。团十九大筹备工作开始后，许多团组织和团员团干部建议团十九大根据习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，根据习近平总书记关于青年工作的重要思想，根据近年来共青团建设和改革的实践经验，对团章作出修改。

经请示党中央同意，团中央作出了对团章进行适当修改的决定，成立团章修改组，启动相关工作。今年1月，团中央发出通知，专门就团章修改向各地区各领域团组织书面征求意见，到20多个省份实地专题调研，访谈各级党政领导、专家学者和团干部、团员青年近千人，共征集意见建议728条。在认真研究各方面意见建议的基础上，起草形成团章修正案初稿，面向中央有关部门、主题教育指导组和团十八届中央委员会成员、团十九大代表、各省级团委征求意见，修改形成团章修正案送审稿。5月23日，中央书记处办公会议审议并原则通过团章修正案。根据会议精神修改完善后，经报党中央批准，形成了提交团十九大审议的团章修正案。团十九大期间，全体代表进行认真讨论，提出了个别修改意见，大会主席团综合考虑这些意见后最终定稿。6月22日，大会全体会议一致通过团章修正案。

这次团章修改工作充分体现了以习近平同志为核心的党中央对共青团工作的高度重视，是共青团坚持党的全面领导、发扬团内民主、凝聚全团共识的一次生动实践。

记者：如何理解将“两个确立”写入团章的重大意义？

答：在这次团章修改征求意见过程中，广大团员团干部一致认为，党确立习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，是新时代最大政治成果、最重要历史经验、最客观实践结论，是党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的决定性因素，反映了包括广大团员青年在内的全党全军全国各族人民共同心愿，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义，应当写入团章。团章修正案采纳这一建议，在总则中团在新时代的基本任务增写“深刻领悟‘两个确立’的决定性意义”。这是团章修正案中最重大的一处修改。

从党和国家事业全局看，党的十八大以来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，以习近平同志为核心的中国共产党领导全国各族人民，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，推动中国特色社会主义进入了新时代，实现第一个百年奋斗目标，开启了实现第二个百年奋斗目标新征程。从党的青年工作发展看，习近平总书记对青年工作高度重视，深刻论述青年工作、寄语青年一代，出席庆祝中国共产主义青年团成立100周年大会等重要会议、重大活动，指导制定新中国历史上第一个青年发展规划、发布新时代中国青年发展状况白皮书、印发党中央关于加强少先队工作的文件，亲自谋划部署共青团改革，作出一系列重要指示批示，为新时代团的建设和工作指明了方向，推动党的青年工作取得历史性成就、发生历史性变革，推动共青团事业迈入崭新历史阶段。

面对前进道路上可能出现的风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验，“两个确立”是战胜一切艰难险阻、应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。将“两个确立”写入团章，有利于全团坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动，有利于全团更加自觉地增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，团结带领广大青年始终沿着党指引的方向奋勇前进。

记者：团章修正案对坚持党的全面领导的内容作了哪些充实？

答：在这次团章修改征求意见过程中，广大团员团干部一致认为，中国共产党是领导我们事业的核心力量，坚持党的领导是党领导人民进行百年伟大奋斗的宝贵经验，应当在团章中予以更鲜明的体现。团章修正案采纳这一建议，在相关部分对坚持党的全面领导的内容作出充实。对标党章修改，在总则第二自然段增写“党是最高政治领导力量”；在总则原第十二自然段增写“不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力”；在总则原第十八自然段增写“团的领导机关领导班子按照有关规定履行全面从严治党主体责任”。

没有中国共产党，就没有中国共青团。听党话、跟党走始终是共青团坚守的政治生命，是做好共青团工作的根本保证。作出这些充实，有利于新时代共青团更好坚持党的领导这一根本政治原则，把党的领导落实到共青团建设和工作的各方面、全过程。

记者：团章修正案为什么增写关于团的初心使命和跟党奋斗宝贵经验的内容？

答：自1922年成立以来，在党的坚强领导下，共青团不忘初心、牢记使命，走在青年前列，组织引导一代又一代青年坚定信念、紧跟党走，为争取民族独立、人民解放和实现国家富强、人民幸福贡献了青春力量，积累了宝贵经验。

在这次团章修改征求意见过程中，各地各方面普遍建议，应当将团的初心使命和百年跟党奋斗的宝贵经验有关内容写入团章。团章修正案采纳这一建议。根据习近平总书记对共青团紧跟党走过的百年光荣历程和积淀的宝贵经验的论述总结，在总则第四自然段后增写一段，作为第五自然段，表述为：中国共产主义青年团自成立以来，始终牢记、忠实践行坚定不移跟党走、为党和人民奋斗的初心使命，组织引导一代又一代青年为争取民族独立、人民解放和实现国家富强、人民幸福而贡献力量。百年征程，塑造了共青团坚持党的领导的立身之本、坚守理想信念的政治之魂、投身民族复兴的奋进之力、扎根广大青年的活力之源，这些宝贵经验是共青团面向未来、再立新功的重要遵循，必须倍加珍惜、长期坚持，并在实践中不断丰富和发展。

增写这些内容，有利于共青团坚守党的助手和后备军的政治定位，坚守初心使命，铭记宝贵经验，永葆中国青年运动先锋队的精神气质；有利于激发广大团员团干部的历史责任感和时代使命感，坚定历史自信，增强历史主动，更加自觉地与党同心、跟党奋斗，更加自觉地引领青年建功新时代、奋进新征程。

记者：团章修正案对共青团在新时代的基本任务和发挥作用的内容作了哪些充实？

答：党的中心任务决定团的使命任务。党的二十大明确提出以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，确定了新时代新征程党的中心任务。对标党的二十大主题和党章关于党和国家事业发展新的历史方位、奋斗目标、战略布局的新论断，团章修正案将总则原第五自然段相关内容修改为“全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想”“踊跃投身全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党实践，为全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴贡献智慧和力量”。贯彻习近平总书记对新时代共青团发挥作用和职责使命的重要论述，在总则第四自然段增写“增强引领力、组织力、服务力”，在总则原第五自然段增写“认真履行引领凝聚青年、组织动员青年、联系服务青年的职责”。

记者：团章修正案对共青团加强思想政治工作、带领青年发挥生力军和突击队作用、发挥桥梁纽带作用、巩固和扩大青年爱国统一战线以及对外交往方面的内容作了哪些充实？

答：对标党章修改，立足近年来共青团加强青年思想政治引领实践，团章修正案对总则原第六自然段进行修改，增写“弘扬以伟大建党精神为源头的中国共产党人精神谱系”“国家安全教育”“发扬斗争精神，增强斗争本领”“成为德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人”，将开展“近代史、现代史教育和国情教育”修改为“党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育和国情教育”。

对标党章修改，着眼于更好围绕中心、服务大局，体现党的任务对团的新要求，团章修正案在总则原第七自然段增写“助力加快构建新发展格局，推动高质量发展”“树立人才是第一资源的观念”，将“贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念”修改为“贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念”，将“提高人民生活水平”修改为“逐步实现全体人民共同富裕”。

贯彻党的二十大报告“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”中“深化工会、共青团、妇联等群团组织改革和建设，有效发挥桥梁纽带作用”的重要部署，立足共青团工作实践，团章修正案在总则原第八自然段“充分发挥党联系青年的桥梁和纽带作用”后增写“积极参与发展全过程人民民主”。

对标党章修改和党的要求，团章修正案在总则原第九自然段增写“不断巩固和扩大青年爱国统一战线”，将相关内容修改为“全面准确、坚定不移贯彻‘一国两制’的方针，共同促进香港、澳门长期繁荣稳定，坚决反对和遏制‘台独’，共同促进祖国统一大业的完成”；在总则原第十自然段增写“弘扬和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值”，将“积极参与推进‘一带一路’建设”修改为“积极参与推进共建‘一带一路’”。

记者：团章修正案对团的建设基本要求的内容作了哪些充实？

答：如何更好把青年团结起来、组织起来、动员起来，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗，是新时代中国青年运动和青年工作必须回答的重大课题。贯彻习近平总书记关于共青团建设和工作的一系列重要指示，团章修正案充实完善团的建设基本要求相关内容。在总则原第十一自然段增写“始终成为引领中国青年思想进步的政治学校、组织中国青年永久奋斗的先锋力量、党联系青年最为牢固的桥梁纽带、紧跟党走在时代前列的先进组织”的目标要求；在总则原第十二自然段增写“不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力”；在总则原第十三自然段增写“增强做中国人的志气、骨气、底气”“引导广大青年立志做有理想、敢担当、能吃苦、肯奋斗的新时代好青年”“按照党、团、队育人链条相衔接、相贯通的要求”；在总则原第十六自然段增写“勇于自我革命，推动改革向纵深发展”。作出这些充实，有利于共青团坚持中国特色社会主义群团发展道路，保持和增强政治性、先进性、群众性，持续深化团的改革，不断加强自身建设。

记者：团章修正案对条文部分作了哪些修改和充实？

答：对标党章修改和党的要求，同团章总则部分修改相衔接，总结吸收近年来共青团建设和改革中的成熟实践经验，团章修正案对部分条文作出修改和充实。主要包括：一是充实团员义务的相关内容，增写“学习党的历史”和“增强‘四个意识’、坚定‘四个自信’、做到‘两个维护’”的内容。二是充实团的组织制度中委员出缺替补和递补的相关内容，将第二章第十二条团的中央和地方委员会委员出缺替补和递补相关内容调整为“委员中团的中央和地方组织领导干部出缺，应当按照有关规定替补；其他委员出缺，由候补委员按得票多少依次递补。卸免、替补和递补须经全会确认”。三是修改军队团的组织的相关内容，明确中国人民解放军和中国人民武装警察部队中团的组织，在本单位党组织的领导下，根据团的章程、《军队政治工作条例》和有关规定进行工作。四是充实团的基层组织部分相关内容，将“医院”增列为“凡是有团员三人以上的，都应当建立团的基层组织”的基层单位类型，将总支部委员会、支部委员会每届任期由两年或三年明确为三年，增写对团员进行党的历史教育相关内容。五是充实团的纪律部分相关内容，调整完善纪律处分流程和审批权限，明确对团员的纪律处分，一般应当经支部大会讨论通过，由其所在基层委员会报县级或者县级以上团的委员会批准。六是充实团同少年先锋队的关系部分相关内容，进一步明确共青团要履行好全团带队政治责任，支持少先队创造性地开展组织教育、自主教育、实践教育。作出这些充实，有利于全团更好贯彻落实党的要求，巩固改革成果，加强团的政治建设、思想建设、组织建设、纪律建设。

记者：请介绍一下，对各级团组织和广大团员关于团章修改的意见和建议是怎么处理的？

答：这次团章修改工作，广泛征求、充分采纳了各地区各领域团组织和广大团员团干部以及有关方面提出的修改意见和建议。有些意见和建议虽然团章修正案没有采纳，但主要精神已经体现在团十九大报告中；有些意见和建议还需要在实践中进一步研究和探索；有些具体意见和建议，则可以在其他团内规章或文件中体现。

中青报·中青网记者 杨宝光 杜沂蒙 来源：中国青年报