发布进行时！逾10省市已发布碳达峰实施方案，地方特色鲜明，具体行动清晰，影响几何？

　　碳达峰话题近期再次引起广泛关注。

　　近期，多个省级行政区发布碳达峰实施方案。据记者梳理，截至目前，全国已有超过10个省级行政区发布了相关碳达峰实施方案。

　　青海省12月19日发布的《青海省碳达峰实施方案》提出，到2030年，清洁能源发电量占比保持全国领先，非化石能源消费比重达到55％左右；森林覆盖率、森林蓄积量、草原综合植被盖度稳步提高，确保2030年前实现碳达峰。

　　贵州省政府印发的《贵州省碳达峰实施方案》也提出了“十四五”和“十五五”时期的主要目标。目标提及，到2025年非化石能源消费比重达到20％左右、力争达到21.6％，单位地区生产总值能耗和单位地区生产总值二氧化碳排放确保完成国家下达指标，为实现碳达峰奠定坚实基础。到2030年非化石能源消费比重提高到25％左右，单位地区生产总值二氧化碳排放比2005年下降65％以上，确保2030年前实现碳达峰目标。

　　内蒙古此前发布的《内蒙古自治区碳达峰实施方案》也提出，到2025年，非化石能源消费比重提高到18％，煤炭消费比重下降至75％以下，自治区单位地区生产总值能耗和单位地区生产总值二氧化碳排放下降率完成国家下达的任务，为实现碳达峰奠定坚实基础；到2030年，非化石能源消费比重提高到25％左右，自治区单位地区生产总值能耗和单位地区生产总值二氧化碳排放下降率完成国家下达的任务，顺利实现2030年前碳达峰目标。

　　值得注意的是，一些地方的碳达峰实施方案因地制宜，体现出鲜明的地方特色。比如内蒙古的碳达峰实施方案提及，“十四五”期间“以林草碳汇为主的碳汇能力巩固提升”，“十五五”期间“以林草碳汇为主的碳汇能力持续提升”。

　　值得注意的是，在上述省市之外，不少省市发布碳达峰实施方案的时间更早。比如吉林省今年8月初就已发布《吉林省碳达峰实施方案》，方案提出到2025年，该省非化石能源消费比重达到17.7％，单位地区生产总值能源消耗和单位地区生产总值二氧化碳排放确保完成国家下达目标任务，为2030年前碳达峰奠定坚实基础；上述方案还提出，到2030年，非化石能源消费比重达到20％左右，单位地区生产总值二氧化碳排放比2005年下降65％以上，确保2030年前实现碳达峰。

　　除了部分省市发布了碳达峰实施方案外，部分中央部委也发布了行业碳达峰实施方案。

　　比如工业和信息化部、国家发展和改革委员会、生态环境部、住房和城乡建设部等四部门不久前就联合印发《建材行业碳达峰实施方案》，提出“十四五”期间，建材产业结构调整取得明显进展，行业节能低碳技术持续推广，水泥、玻璃、陶瓷等重点产品单位能耗、碳排放强度不断下降，水泥熟料单位产品综合能耗水平降低3％以上。

　　另外，工业和信息化部、国家发展改革委、生态环境部此前也发布了《工业领域碳达峰实施方案》，提出“到2025年，规模以上工业单位增加值能耗较2020年下降13.5％，单位工业增加值二氧化碳排放下降幅度大于全社会下降幅度，重点行业二氧化碳排放强度明显下降”“确保工业领域二氧化碳排放在2030年前达峰”。

　　据公开资料，碳达峰的大致内涵是，某个地区或行业年度二氧化碳排放量达到历史最高值，然后经历平台期进入持续下降的过程，是二氧化碳排放量由增转降的历史拐点。

　　去年10月份，国务院印发《2030年前碳达峰行动方案》，提出的主要目标包括，到2025年，非化石能源消费比重达到20％左右，单位国内生产总值能源消耗比2020年下降13.5％，单位国内生产总值二氧化碳排放比2020年下降18％，为实现碳达峰奠定坚实基础。

　　国务院印发的上述《2030年前碳达峰行动方案》还提出，“十五五”期间，产业结构调整取得重大进展，清洁低碳安全高效的能源体系初步建立，重点领域低碳发展模式基本形成，重点耗能行业能源利用效率达到国际先进水平，非化石能源消费比重进一步提高，煤炭消费逐步减少，绿色低碳技术取得关键突破，绿色生活方式成为公众自觉选择，绿色低碳循环发展政策体系基本健全。到2030年，非化石能源消费比重达到25％左右，单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降65％以上，顺利实现2030年前碳达峰目标。

　　要实现碳达峰目标，各地实施方案也推出不少具体举措。

　　比如《青海省碳达峰实施方案》提出，重点任务是将碳达峰贯穿于青海经济社会发展全局，系统谋划、有序推进，重点实施循环经济助力降碳行动、能源绿色低碳转型行动、服务业绿色低碳行动、农业农村减排增汇行动、工业领域碳达峰行动、生态碳汇巩固提升行动、城乡建设绿色发展行动、绿色低碳全民行动、绿色低碳科技创新行动、各市州有序达峰行动等“碳达峰十大行动”。

　　《内蒙古自治区碳达峰实施方案》则提出12大行动，包括能源低碳绿色转型行动、节能降碳增效行动等。

　　从各地发布的碳达峰实施方案来看，要想实现2030年前碳达峰目标，政策需要发力的范围较广，涉及包括能源、资源、环保、建筑、交通运输、农牧业等在内的多个行业，相关行业后续发展的过程中，绿色低碳的主题将贯穿其中，从而推动行业的进一步发展变革。

　　比如对于有色金属行业，国开证券不久前发布的研究报告认为，工信部等三部门联合印发的《有色金属行业碳达峰实施方案》提到，力争2025年、2030年电解铝使用可再生能源比例分别达到25％、30％以上。该机构指出，据国家能源局统计，2021年我国可再生能源发电量达到2.49万亿千瓦时，占全社会用电量的29.9％，电解铝生产过程中要消耗巨大能源，产生大量碳排放，目前我国可再生能源发电量占比达3成，足以支持该目标的实现，将其写入实施方案作为目标之一，体现了有色金属行业对于我国能源供给结构转型的大力支持，间接促进我国能源供给能力和质量的进一步提升。