《关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》专家解读四 | 释放大宗消费潜力 促进消费持续恢复

近日，国务院办公厅印发《关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》(以下简称《意见》)，提出一系列促消费政策措施，政策针对性强、支持力度大，特别是对促进汽车、家电等大宗消费作出明确部署、提出具体要求，这不仅对释放大宗消费潜力、促进消费持续恢复具有重要意义，对畅通国内大循环、构建新发展格局也将起到重要作用。

首先，《意见》有利于稳定和扩大新车消费。汽车产业是国民经济的重要支柱产业，汽车是消费市场的顶梁柱，每年零售额占社零总额约10%，加上燃油、维修保养等，其综合带动效应超过社零的五分之一。稳住汽车消费，有利于推动消费持续恢复、促进经济平稳健康发展。党的十九届五中全会明确提出，推动汽车等消费品由购买管理向使用管理转变。2020年底的中央经济工作会议指出，有序取消一些行政性限制消费购买的规定。《意见》深入贯彻落实党的十九届五中全会和中央经济工作会议精神，明确提出各地区不得新增汽车限购措施，已实施限购的地区逐步增加汽车增量指标数量、放宽购车人员资格限制，鼓励除个别超大城市外的限购地区实施城区、郊区指标差异化政策，更多通过法律、经济和科技手段调节汽车使用，因地制宜逐步取消汽车限购，推动汽车等消费品由购买管理向使用管理转变。相关举措针对性强，有利于扩大新车消费，稳定汽车产业链供应链，更好满足人民出行需要。

其次，《意见》有利于促进新能源汽车发展。汽车是第一大消费品，新能源汽车则是当前汽车消费增长的主引擎。2021年，我国新能源汽车销量达352.1万辆，比上年增长1.6倍，占新车销售比重达13.4%；新能源汽车保有量增至784万辆，占我国汽车保有量的2.6%，占全球新能源汽车保有量的一半左右。尤其是今年以来，新能源汽车销售逆势增长，一季度销量同比增长1.4倍，超过2019年全年水平，占新车销售比重达19.3%。但同时，新能源汽车发展还面临一些堵点和痛点，如充电设施依然不足，农村地区适销车型有待进一步丰富、使用服务条件不尽完善。针对这些问题，《意见》明确提出，支持新能源汽车加快发展，鼓励有条件的地区开展新能源汽车下乡，推进充电桩(站)等配套设施建设。相关举措有利于进一步促进新能源汽车销售、稳住汽车消费，有利于提升农村居民生活水平，助力乡村振兴，也有利于引导居民绿色出行，支撑碳达峰、碳中和目标实现。

再次，《意见》有利于扩大二手车流通。盘活二手车交易，不仅能带动新车消费，而且能促进车辆梯次利用，提高资源利用效率。近年来，随着一系列政策措施陆续推出，我国二手车市场呈现快速发展态势。2021年，二手车交易量达1758.5万辆，比上年增长22.6%，增速比新车快18.8个百分点；全年二手车交易量与新车销量之比达到0.67:1，创历史新高。但也要看到，二手车市场发展还存在一些制约因素，特别是一些地区违规限制符合在用车排放标准的外地二手车迁入，影响了二手车自由流通。针对这些问题，《意见》明确要求全面取消二手车限迁政策，落实小型非营运二手车交易登记跨省通办措施。相关举措的实施，将有力促进二手车流通，加快形成二手车全国统一大市场，促进汽车梯次消费、循环消费。

最后，《意见》有利于提振家电家具家装消费。家电家具家装消费是居民消费的重要组成部分，是人民对美好生活需要的重要体现。近年来，家电家具家装消费总体呈现平稳发展态势，特别是绿色智能家居产品销售快速增长，成为消费市场的突出亮点和重要增长点。2021年，限额以上单位家电、家具、建材零售额比上年分别增长10%、14.5%和20.4%，重点电商平台智能家居设备销售额同比增长90.5%。《意见》明确提出，大力发展绿色家装，鼓励消费者更换或新购绿色节能家电、环保家具等家居产品；鼓励有条件的地区开展绿色智能家电下乡；加快构建废旧物资循环利用体系，推动家电、家具等回收利用；鼓励有条件的地区对绿色智能家电、绿色建材等消费予以适当补贴或贷款贴息。这一系列举措的实施，将有力促进家电家具家装消费特别是绿色智能家电、环保家具、绿色建材等消费，推动形成简约适度、绿色低碳的生活方式和消费模式。(董超商务部研究院流通与消费研究所所长)

文章来源：国家发展改革委