新能源车碳减排贡献显著 “双积分”管理办法将优化

多家机构的最新研究结果显示，从减排潜力看，新能源车对道路交通行业二氧化碳减排贡献最显著，其次为能效提升，运输结构调整在前期也有一定的贡献。

生态环境部环境规划院碳达峰碳中和研究中心、国家环境保护机动车污染控制与模拟重点实验室近期完成了“中国道路交通二氧化碳排放达峰路径研究”课题。

汽车行业是我国二氧化碳重点排放源之一。参与此项研究的专家告诉第一财经记者，我国交通领域二氧化碳排放量占全国温室气体排放的9%~10%，其中汽车行业占比最高，占70%~80%。

监测数据显示，乘用车、商用车分别占汽车二氧化碳排放量的38.5%、61.5%；从车型看，出租车、公交车、微型客车、小型客车、中型客车、大型客车、微型货车、轻型货车、中型货车、重型货车分别占1.3%、0.5%、0.3%、38.2%、1.1%、3.0%、0.01%、13.6%、2.2%、39.7%；从燃料种类看，汽油、柴油、其他燃料(天然气、醇类燃料等)分别占42.8%、52.5%、4.7%。

“由此可见，重型货车和小型客车是汽车二氧化碳排放的主要来源，应作为排放控制的重点方向。”上述专家称，我国汽车保有量目前处于较低水平，预计未来仍将持续增长，但增速将逐步放缓。

工业和信息化部2月28日公布的数据显示，2021年，我国新能源汽车产销分别达到354.5万辆和352.1万辆，同比均增长了1.6倍，连续7年位居全球第一，新能源汽车累计推广量已超过900万辆。

研究结果显示，从减排潜力看，新能源车推广对道路交通行业二氧化碳减排贡献最显著，其次为能效提升，运输结构调整在前期有一定的贡献。

《绿色交通“十四五”发展规划》提出，到2025年，营运车辆能耗和碳排放强度进一步下降，新能源和清洁能源应用比例显著提升；客货运输结构更趋合理，运输组织效率进一步提升，绿色出行体系初步形成。其中，营运车辆单位运输周转量二氧化碳排放较2020年下降5%，全国城市公交、出租汽车(含网约车)、城市物流配送领域新能源汽车占比分别达到72%、35%和20%。

该规划明确，加快推进城市公交、出租、物流配送等领域新能源汽车推广应用，国家生态文明试验区、大气污染防治重点区域新增或更新的公交、出租、物流配送等车辆中新能源汽车比例不低于80%。鼓励开展氢燃料电池汽车试点应用。推动公路服务区、客运枢纽等区域充(换)电设施建设，为绿色运输和绿色出行提供便利。

对此，参与上述研究的专家认为，为实现道路交通行业碳达峰，应重点优化推进运输结构调整，构建绿色出行体系，加大新能源汽车推广力度。同进，持续降低新生产燃油车碳排放强度，加速淘汰老旧汽车，加快充电桩和充换电等基础设施建设等，持续削减二氧化碳排放。

在国务院新闻办2月28日举行的新闻发布会上，工业和信息化部副部长辛国斌也表示，将抓紧研究明确新能源汽车车购税优惠延续等支持政策，优化“双积分”管理办法(《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》)，做好与补贴退坡的有效衔接，稳定市场预期。启动公共领域车辆全面电动化城市试点。

2021年11月，工信部装备工业一司有关负责人在“双积分”管理工作座谈会上曾表示，“双积分”管理在推动我国传统汽车节能和新能源汽车发展方面发挥了重要作用，也面临碳达峰碳中和目标新要求、新能源汽车进入加速发展新阶段等形势变化，要科学合理设定后续年度积分比例要求，探索建立灵活性机制。