总理提到的“科学有序推进碳达峰碳中和”，有何深意？

中国作为最大的发展中国家，必须保持一定的经济增速，不能因为减碳而导致经济失速，也不能因为要减碳而牺牲发展的空间，否则一切发展都会失去基础、计划中的诸多转型大计可能都要免谈。

可以看到，绿色减碳发展已经被纳入到宏观经济政策框架之中，成为“稳增长”不可忽视的主要内容。实践表明，减碳与发展不是对立和矛盾的关系，绿色低碳发展是高质量发展的重要途径。就此而言，协调处理好减碳与发展的关系，找到二者的合理平衡点，无疑考验政府创新发展的智慧。

因此，实现“碳达峰”“碳中和”是一场硬仗。打好这场硬仗,既等不得,也急不得。必须统筹有序处理好发展和减排、整体和局部、长远目标和短期目标、政府和市场的关系,处理好减污降碳与能源安全、产业链供应链安全等的关系,不可能毕其功于一役。

从能源结构角度看,2020 年,我国非化石能源占能源消费总量比重为 15.9%,能源结构以煤为主,大幅降低煤炭消费占比还有许多难关需要攻克。我们需要立足以煤为主的基本国情,抓好煤炭清洁高效利用,增加新能消纳能力,推动煤炭和新能源优化组合,而不能搞“碳冲锋”“一刀切”、运动式“减碳”。

从技术攻关角度看,科学技术创新是实现“碳达峰”“碳中和”的重要驱动力,实“碳达峰”“碳中和”,必须狠抓绿色低碳技术攻关。发展绿色低碳技术,推进技术成果转化应用,需要在尊重市场经济规律和科学技术发展规律的前提下,坚持从实际出发,科学把握工作节奏,这样才能做好各项工作,以生态环境高水平保护推动经济高质量发展,确保如期实现“碳达峰”“碳中和”目标。

推进碳达峰碳中和，必须立足实际、统筹谋划，制定切实可行的策略办法！

一是在目标上，要看到长期性复杂性。实现“双碳”目标是一项复杂工程和长期任务，不可能毕其功于一役。要充分认识实现“双碳”目标的紧迫性和艰巨性，综合考虑全省能源结构、资源禀赋、产业结构等客观现实，既立足当下、又放眼长远，克服急功近利、急于求成的思想，把握好节奏和力度，以经济社会发展全面绿色转型为引领，以能源绿色低碳发展为关键，逐步形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局。

二是在谋划上，要强化系统观念。习近平总书记强调，要提高战略思维能力，把系统观念贯穿“双碳”工作全过程，注重处理好发展和减排、整体和局部、长远目标和短期目标、政府和市场 4对关系。我们要实事求是、尊重规律，通盘谋划、先立后破，把系统观念贯穿到项目实施、改革推进、政策制定等具体工作的各方面全过程。

三是在实践上，要坚持稳中求进。习近平总书记指出，现实中，有的地方搞“碳冲锋”，有的搞“一刀切”、运动式“减碳”，这些都不符合党中央的要求，必须及时纠正。这就要求我们，必须树牢正确的政绩观，以“功成不必在我”的胸怀和“功成必定有我”的担当，稳扎稳打、稳步推进，一步一个脚印解决具体问题，积小胜为大胜。

四是在能源上，要推动优化组合。中央经济工作会议指出“立足以煤为主的基本国情，抓好煤炭清洁高效利用，增加新能源消纳能力，推动煤炭和新能源优化组合”，强调“化石能源的逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基础上”。这就要求我们，实现“双碳”目标，必须统筹好发展和安全两件大事，努力为国家能源安全作出甘肃贡献。

实现“双碳”目标，责任重大、任务艰巨。必须细化工作抓手，实化落地举措，强化责任担当，确保《政府工作报告》提出的各项重点任务科学有序推进。

一是突出政策体系这个支撑

《政府工作报告》明确提出，要制定碳达峰碳中和“1+N”政策体系。这就要求我们，必须认真学习领会习近平总书记关于“双碳”工作的重要讲话、重要指示和重大论断，准确把握精神实质，主动研究和用好政策，加强统筹协调和政策衔接，加快制定出台相关规划、实施方案和保障措施，确保党中央决策部署不折不扣落到实处。

二是突出减排降碳这个关键

支持企业能源替代、降碳减碳，加快资源循环利用、大宗固废综合利用基地建设。争取国家低碳城市、低碳园区和低碳乡村试点。探索生态产品价值实现机制，推进生态产业化和产业生态化。积极参与国家碳市场交易。坚决遏制“两高”项目盲目发展，分行业制定技术改造实施方案，有序推动钢铁、建材、石化等重点行业绿色低碳转型。大力实施传统产业节能改造、绿色低碳重大科技攻关。实施生态系统保护和修复重大工程，为巩固提高碳汇能力筑牢基础。

三是突出能源安全这个关键

在新能源领域的规模效应和替代效应形成之前，需要保有现有的存量传统能源。中央经济工作会议也强调，要立足以煤为主的基本国情，抓好煤炭清洁高效利用，增加新能源消纳能力，推动煤炭和新能源优化组合。要狠抓绿色低碳技术攻关。这无疑给推进实现“双碳”目标定下了鲜明基调。

总之，实现“双碳”目标是一场攻坚战，必须做到统筹有序，先立后破，在稳定经济的同时稳步推进减碳发展，在稳住存量的基础上寻求增量的突破和替代。