（中国这十年·侨声）沈开艳：“生态绿色”已唱响长三角经济枢纽高质量发展先声

中新社上海10月20日电 题：沈开艳：“生态绿色”已唱响长三角经济枢纽高质量发展先声

作者 樊中华

“提到长三角，我们的印象通常是山清水秀的鱼米之乡，但事实上，在几十年的工业化进程中，长三角作为中国经济核心区，生态环境资源也遭到了严重破坏。但近十年来，在‘绿水青山就是金山银山’的重要理念下，长三角生态环境发生了翻天覆地的变化。”

谈及长三角的“绿色发展历程”，上海社科院经济研究所所长、上海社科院侨联主席沈开艳如是说。

2018年，“长三角一体化”上升为国家战略。一年后，长三角生态绿色一体化发展示范区(下称“示范区”)正式揭牌，在沈开艳看来，2300平方公里的示范区，跨越了苏、浙、沪三个省级行政区，是中国区域一体化发展体制的创新突破。

“2019年5月，国务院颁发了《长三角一体化发展规划纲要》，标志着推动长三角更高质量地一体化发展已完成了顶层设计，”沈开艳说，5个月后，示范区的挂牌成立即是在具体实施层面迈出了重要一步。

长三角一体化，为何要“绿色先行”？

“生态绿色是示范区的灵魂。当前，资源环境效率的高低是发展竞争力和可持续性的重要体现，示范区以‘生态绿色’为前提，意味着它不会走传统开发区的模式，而是在资源环境紧约束之下，探索一条高质量发展道路，”沈开艳说，示范区最终要将生态优势转化为经济社会发展优势，形成绿色经济、高品质生活和可持续发展的有机统一，并以可复制推广的经验为长三角乃至全国的城市化建设提供示范。

此外，以“生态绿色”为抓手，长三角三省一市可在诸多方面创新合作机制，探索一体化改革新路径。“如在能源结构调整、传统产业转型、推进绿色低碳交通运输体系建设、应对气候变化等方面，已经进行了有益的探索尝试。”沈开艳说。

她进一步指出，污染会随水、空气、土壤跨区域流动，“能否建立健全跨区域的联防联治一体化治理体系就十分重要，”而由于环境治理对区域内部的经济增长效应不会即刻显现，各区域也应在建立利益补偿机制上达成共识，“构建一个政府引导、企业为主、全民参与的多元共治绿色经济新格局。”

在沈开艳看来，长三角近年来“整体变化非常大，不仅环境变好，同时交通更加便捷，就像在一个城市一样”；此外，公共福利的便利化程度不断提高，产业合作更加深入，都意味着“一体化”理念已经深入人心。

未来，长三角三省一市还应如何联手发力，促进区域经济不断跃迁？

沈开艳认为，最大的挑战在于能否真正打破行政区边界，在三省一市做到标准统一、规则一致、数据共享、平台衔接，“这将是长三角一体化更高起点上的深化改革。”

“一是应加强政策的协同创新与先行先试，解决区域的共性问题；二是可在基础设施的互联互通上继续深化；三是要在开放合作上做好文章，”沈开艳说，开放合作，不仅是指三省一市之间在生产、分配、流通、消费各个环节上充分打通，打造一个强劲的经济增长极，同时也要推进更高水平的协同开放。

“如中国国际进口博览会、浦东新区打造社会主义现代化建设引领区、上海自贸区临港新片区等重要的国家战略虽落在上海，但它们是属于长三角和中国的，长三角诸省市应共同协作推进，并共享其中红利。”沈开艳说。

进一步地，长三角还应率先建设区域内的统一大市场，在规则体系共建、市场监管一体化、流通设施互联、市场信息互通、信用体系互认等方面进行突破创新。

“长三角要建立起世界级的产业集群，仍需要三省一市在战略性新兴产业、传统优势产业和先导产业的诸多细分领域密切协同合作，”沈开艳说，长三角的开放合作，始终有着巨大的创新和想象空间。(完)