GHG项目核算的温室气体协议要点(三)——项目特定程序和绩效标准程序的方法步骤

温室气体核算体系(GHG Protocol)是由世界资源研究所（WRI）与世界可持续发展工商理事会（WBCSD）召集的多方利益伙伴关系，目标是为温室气体的核算提供方法和标准。GHG项目核算的温室气体协议（下称项目协议）为量化和报告温室气体项目的温室气体减排量提供可信和透明的方法，提高温室气体项目会计的可信度，并为不同基于项目的温室气体倡议和计划之间的协调提供一个平台。

项目协议介绍了项目特定程序和绩效标准程序两个基线程序。本文主要介绍如何运用两个基线程序估算基线排放。

一、用项目特定程序估算基线排放

项目特定程序通过确定与项目活动周围具体情况相关的基线情景，对项目活动的主要影响产生基线排放量进行估算。基线情景是项目活动的参考案例，描述导致温室气体排放（称为“基线排放”）的一项活动或一组活动，可以与项目活动排放进行比较，以量化温室气体减排。这个程序有两个组成部分：第一个组成部分涉及确定基线情景；第二部分涉及估算相关的温室气体排放量基线情景。

确定基线情景。第一步需评估每种备选方案的收益。实施温室气体项目的收益可能包括多种形式，如预期财务回报、新技术或实践研究和示范价值、定位或进入特定市场、战略调整或获得公共关系方面的好处等。无论识别出何种收益，目标均是确定哪些可能的替代方案具有最高的净收益。收益可以定性和定量地评估，某些类型的收益（例如公共关系收益）可能难以或不可能量化，因此应进行定性评估。

第二步将收益与其负面阻力或障碍进行比较。每个替代方案的净收益可以通过将收益与已识别的障碍进行比较来确定。净收益可能是正面的，也可能是负面的。例如，如果实施基线候选者预计会导致财务损失，或者会对决策者产生负面影响（例如，负面宣传），则可能会产生负面的净收益。如果确定，替代方案可能会被排除。

第三步确定基线情景。应根据决策者如何权衡收益与感知阻力或障碍来评估每种可能的替代方案。相对于障碍带来的抑制因素，基线情景将具有最大的净收益。如果难以明确区分两种或多种替代方案的净收益，则有两种选择可用于确定基线情景：一是在具有充分的信息前提下对替代方案的阻力和收益进行更详细评估；二是选择最保守可行的替代方案—即温室气体排放量最少或温室气体清除量最多的替代方案。

估算基线排放。项目活动主要影响的基线排放估计值，应来自基线情景中代表的技术或实践类型。在大多数情况下，应该可以指定这些技术或实践的温室气体排放率，以每单位产品或服务的温室气体排放量来表达，然后可以使用项目活动的产品或服务生产水平来计算总基线排放。只有当指定基线温室气体排放率无法测算或不合适的，比如一些无组织排放项目活动，才进行绝对基线排放量的估算。

在估算基线排放量时，应区分基线情景实施时间对于估算活动的影响：（1）当基线情景的实施时间涵盖当前活动时，可以根据项目活动的类型对基线进行估算。例如，对于降低现有流程的温室气体排放率的项目活动（改造项目），当前活动的持续进行所产生的基线排放量可以估计为正在改造的过程或设备的历史温室气体排放率。对于消除或储存温室气体的项目活动，当前活动继续产生的基线排放量将等于项目活动封存的温室气体排放量，或者可以使用土地利用趋势或与温室气体清除率相关的其他预测进行估算。

（2）当基线候选者的实施晚于项目活动时，估算基线排放有两种选择：一是指定不同时间段的不同基线排放率（或绝对基线排放估计）。例如，为当前活动的持续确定一个基准排放率，该基准排放率将适用于基准候选者实施，然后指定另一个基线排放率（为基线候选者派生）将在基线候选者实施后的时期内使用。二是为基线情景的有效时间长度指定一个单一的组合基线排放率。这通常涉及根据适用的时间长度对不同的基线排放率进行加权。例如，基线情景可能有效期为10年。基线情景涉及将当前活动持续3年，之后将实施基线候选者。在这种情况下，基线排放率可以计算为0.3乘以当前活动继续进行的基线排放率加上0.7乘以基线候选者的基线排放率。

二、用绩效标准程序估算基线排放

绩效标准用于确定项目活动主要影响的基线排放。一旦制定了绩效标准，就可以将任何数量的类似项目活动与其进行比较。绩效标准会定期更新，以反映企业内部不断变化的情况。

绩效标准的温室气体排放率可以用不同的方式表示。对于能源效率、能源生产和工业流程项目活动，温室气体绩效标准通常定义为所有基准候选者生产的每单位产品或服务的温室气体排放率。这种类型的性能标准被称为基于生产的绩效标准。对于涉及通过生物过程储存或清除CO2、无组织排放或废物排放的项目活动，绩效标准通常定义为温室气体排放率（或移除）每单位时间和基线候选的大小或容量。这种类型的性能标准被称为基于时间的绩效标准。

对于基于生产的绩效标准，基线候选温室气体排放通常（直接或间接）来自使用投入或生产要素。例如，燃煤电厂的温室气体排放直接来自发电所需的煤炭燃烧。对于基于时间的性能标准，基线候选温室气体排放来自与基线候选相关的土地或设备固有的过程。例如，农业土地上的温室气体清除通常来自土壤中的碳封存过程。

因此，制定绩效标准的第一步，是确定与产生温室气体排放的过程相关的基准候选者的适当绩效指标。

第二步，使用适当的性能指标测量每个基准候选的性能，并计算相关的温室气体排放率。对于基于生产的绩效标准，需将绩效率转换为温室气体排放率。例如，发电厂的性能可以每千瓦时消耗的天然气立方米计算，通过计算每立方米天然气消耗的二氧化碳排放量，将其转换为温室气体排放率。

用于将相关输入单位转换为温室气体排放单位的适当排放因子取决于相关输入的消耗是直接还是间接导致温室气体排放。对于消耗直接导致温室气体排放的相关投入，确定适当的排放因子通常很简单。例如，如果相关输入是化石燃料，则可以根据其碳含量和燃烧条件将其转换为CO2排放。不同化石燃料的适当默认排放因子可从政府间气候变化专门委员会(IPCC)、温室气体协议计算工具和其他来源获得。或者可以不使用排放因子，而是直接监测每个基准线候选的温室气体排放。

某些类型的投入在其生产过程中间接导致温室气体排放。这些投入可能具有不同的排放因子，具体取决于它们的生产地点和方式。例如，如果基线候选的相关输入是电力，则温室气体排放量产生于发电而不是消耗，适当的排放因子将取决于发电的地点和方式。如果电力由非温室气体排放的发电机（如风力涡轮机）生产，则可能导致零排放，但如果由效率低下的燃煤电厂生产，则可能导致大量排放。同时，电力的排放因子也因地点和时间段而异。

对于基于时间的绩效标准，计算温室气体排放率需要测量每个基线候选者在特定时间段内的温室气体排放，以及每个基线候选者的规模或容量。收集温室气体排放数据以确定比率的时间长度对于每个基线候选者应该是可比较的。

第三步，计算不同严格程度的温室气体排放率。严格程度可以指定为对应于某个百分位（如优于第50个百分位）或最低排放基线候选的温室气体排放率。除最严格（具有最低温室气体排放率或最高温室气体储存/清除率的基准线候选者）之外的所有严格级别，温室气体排放率是使用基本统计措施（即平均值和各种百分位数）得出的。

第四步：选择适当的严格程度，温室气体绩效标准是对应于适当严格程度的温室气体排放率。一般来说，适当的严格程度应反映比（加权）平均温室气体排放率更好（低排放或高清除）的绩效率，同时考虑诸如监管要求、技术渗透、投资计划等方面的因素。

第五步：估算基线排放。一旦制定了绩效标准，在大多数情况下，计算基准排放量只需将项目活动的生产水平乘以绩效标准温室气体排放率（对于基于生产的绩效标准）；或项目活动的规模或能力，以及按绩效标准温室气体排放率计算的时间长度（对于基于时间的绩效标准）。