关于零碳城市建设的一些思考

□汤万贤

“实现碳达峰碳中和，是贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的内在要求，是党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策。”习近平总书记在中共中央政治局第三十六次集体学习时就努力实现碳达峰碳中和目标发表了重要讲话，深入分析推进碳达峰碳中和工作面临的形势和任务，指出实现“双碳”目标的紧迫性和艰巨性，强调推进“双碳”工作的原则，部署需要做好的重点工作。

市第五次党代会为我市今后五年发展指明了方向，提出建设“一屏四城五区”的发展目标，特别指出要争创国家零碳城市，坚持生态优先绿色发展，始终把生态环境保护作为“国之大者”，夯实绿色根基，守好绿色底线，厚植绿色优势。零碳城市，又称为生态城市，是指最大限度减少温室气体排放的环保型城市，是全球气候变暖的大环境下提出的城市发展极致目标。

张掖市地处河西走廊中部，自古以来就是丝绸之路商贾重镇和咽喉要道，坐拥祁连山和黑河湿地两个国家级自然保护区，是河西地区旅游中心城市及重要的商贸流通枢纽，是丝绸之路上重要的节点城市，是国家纵深推进“一带一路”建设受益城市，是西部大开发的前沿阵地，是筑牢国家西部生态安全屏障的重要城市。实现碳中和、成为零碳城市是我市走向现代化高质量发展的必经之路，也是我市“一屏四城五区”战略目标的必然要求。实现零碳是描绘一山一水一古城美丽画卷的基本要求，也是打造宜居宜游金张掖未来希望的根本基础。实现零碳还是为发展注入新动力的助燃剂，零碳城市建设倒逼技术创新、产业升级，淘汰高能耗、高污染产业，通过产业迭代提高城市竞争力。实现零碳也是以人民为中心的发展思想的具体体现，通过创建零碳城市，减少城市碳排放量，改善大气质量，不断提高城市人居环境。实现零碳，更是我市实现社会主义现代化的内在要求，是我市综合实力全省排名前移，高质量发展走在全省前列的发展需求。我市争创全国零碳城市，是把国家所需、未来所向、群众所盼与张掖所能有机结合，是市委市政府做出的面向未来、面向现代化、面向生态文明建设的重大战略决策。

建设零碳城市包括三个方面的内容。一是加强顶层设计，做到规划先行，为零碳城市建设提供指导性纲领。二是实施重点领域碳减排行动，以电力、交通和建筑领域为重点，推进城市各个系统、各个部门的节能化、环保化。三是广泛倡导绿色低碳的生活方式，通过宣传教育、措施引导等方式使得低碳生活的观念深入人心。

一、细化零碳城市建设顶层方案设计

在现有《张掖市“零碳”城市创建工作方案(2022-2025)》基础上进一步深化，明确任务书、时间表和路线图，同时在其他规划设计中融入零碳城市建设相关内容。设计规划应符合张掖经济的支持能力，满足需求的消化能力，确保规划设计内容能够落到实处。设计规划还要始终坚持以人为本的思想，以群众所盼为出发点，结合我市实际提供让人民有获得感的惠民服务。探索将建设零碳城市与创建全国文明城市、建设“彩虹城市”、创建国家级森林城市、创建智慧城市相互结合，在城市规划、建设、管理等过程中融入零碳理念，使得零碳城市建设自上到下一以贯之。

二、实施重点领域碳减排行动

中央财经委员会第九次会议指出，要实施重点行业领域减污降碳行动，工业领域要推进绿色制造，建筑领域要提升节能标准，交通领域要加快形成绿色低碳运输方式。

一是推动能源转型与非化石能源发展。加大新能源发电的比例，以风光清洁能源基地为重点，大力发展光伏发电，探索地热能资源综合利用，推动电网进一步优化升级，以适应更多可再生能源发电的接入，推动大电网、微电网、分布式电网有机互补，实现更高水平的电气化；探索发展清洁供暖，大力推广“煤改气”“煤改电”等清洁供暖方式，探索农村地区生物质清洁取暖方式，学习秸秆打捆直燃集中供暖供热、生物质成型燃料+专用锅炉集中供暖供热、生物质成型燃料+清洁炉具分散炊事取暖三种主要模式的清洁供暖路径。

二是推进交通运输绿色低碳发展。大力发展城市路网系统，推动以公共交通为导向的城市发展模式，加快城市公交系统建设，优化城市公共交通线路和站点设置，科学组织调度，逐步提高站点覆盖率、车辆准点率和乘客换乘效率，改善公共交通通达性和便捷性，提升公交服务质量和满意度，增强公交吸引力。推广自行车道和行人步道建设，构建城市慢性系统。提高交通运输设备能效和碳排放标准，推广应用低能耗、高能效的交通运输设备，加快淘汰高能耗、低能效的设备，提高交通运输装备生产和工作效率。

三是推广绿色建筑与既有建筑绿色化改造。大力促进城镇绿色建筑发展，政府投资项目、公建项目全面执行绿色建筑标准，鼓励房地产开发企业建设绿色住宅小区。积极推进绿色农房建设，大力推广太阳能热利用、围护结构保温隔热、省柴节煤灶、节能炕等农房节能技术；切实推进生物质能利用，发展大中型沼气，加强运行管理和维护服务。大力推进既有建筑节能改造，开展大型公共建筑和公共机构办公建筑节能改造，提高用能效率和管理水平。大力推进装配式建筑发展，推广绿色建材，淘汰不符合节能环保要求、质量性能差的技术和建筑材料，确保安全、绿色、环保，引导绿色产业发展方向。

三、广泛推行绿色低碳生活方式

深入开展垃圾分类行动，建设垃圾分类行动试点，配套垃圾分类运输及处理系统，提高生活垃圾及建筑垃圾资源化利用。大力推广可降解塑料制品，进一步减少居民对普通塑料制品的依赖程度。加大城市基础设施改造力度，逐步淘汰供水、供热、燃气等领域的老旧设备，加大市政管网改造力度，降低管网漏损率。推进污水资源回收利用和再生水利用，对现有污水处理厂进行提标改造，全面推广雨污分流模式，提高污水资源处理与利用效率。加强祁连山国家级自然保护区和黑河湿地国家级自然保护区管理力度，推进山水林田湖草冰沙生命共同体维护，深化城市公园绿地建设，为零碳提供内升动力。

文章来源：张掖日报