为“双碳”贡献计量力量——湖南省市场监管局推进碳达峰碳中和工作综述

中共中央、国务院出台《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》《2030年前碳达峰行动方案》，形成“碳达峰碳中和”“1+N”政策体系，为“双碳”工作明确了时间表、路线图。计量在实现“碳达峰碳中和”目标中起着重要的支撑保障作用，响应国家《2030年前碳达峰行动方案》要求，湖南省市场监管局以能源计量审查、能耗在线监测、能源计量服务为突破口，找准职能定位，发挥技术优势，努力为“双碳”贡献计量力量，取得了初步成效。

用好能源计量审查 助力企业节能增效

开展能源计量审查是市场监管部门的法定职责，建立能源计量审查制度，帮助企业配齐管好用好能源计量器具，对实施能耗监测、挖掘节能潜力、助推节能增效具有十分重要的意义。多年来，受专业技术人员不足、经费保障投入不足、审查结果运用不畅等诸多因素的影响，能源计量审查工作普遍面临监管人员“不会做”、用能企业“不愿做”的两难局面。

针对这一情况，湖南省市场监管局在大量调研的基础上，对重点用能单位分行业进行梳理，分别制定了石化、冶炼、水泥、机械、钢铁等重点用能行业能源计量审查实施细则。该局采用表单形式编制了操作手册，明确自查、审查、整改各流程操作要点，并列出关键点位计量器具配备管理技术要求。由于专业问题被通俗化了，监管人员对着细则就会操作，降低了审查人员的技术要求，也缓解了人手不足的问题。去年以来，该局共组织技术专家对90多家重点用能单位的能源计量审查报告进行了专业评审，对78家被审查单位进行了回访，发现审查质量和企业满意度均有大幅提高。

围绕“能耗精准监测、能源科学利用、工艺优化提质”整体目标，湖南省市场监管局联合工信、发改、水利、科技等多行业部门，协调计量、质量、标准等多领域专家，联合技术机构、高等院校、龙头企业等多类型机构，组建专家团队为重点企业“问诊把脉”，“一对一”提供精准服务，“手拉手”开展协同攻关。此举推动建立过程控制和结果运用相统一、政府引导和企业主导相统一、分工合作和整体联动相统一的能源计量审查体系，也推动了能效、水效领跑产品优先列入政府采购，让企业享受能源计量审查带来的好处，提高了用能企业开展能源计量审查的主动性。

截至目前，湖南省已完成259家重点用能单位能源计量审查，帮助企业优化能源计量管理系统50多家次，解决技术问题200多个，联合科研攻关省部级科研立项28个，产生科技成果20多项，成果应用产值1.7亿元。仅华菱湘钢、金叶众旺、中车时代等9家入选全国“优化计量 提质增效”典型案例的企业，就通过能源计量审查，实施计量管理体系改造带动生产工艺升级，年均减少能源消耗价值超5000万元，原材料消耗和次品率大幅降低，年均节约成本近亿元。

发挥计量技术优势 助力能耗在线监测

开展能耗监测、摸清能耗底数是做好“双碳”工作的基础，建设重点用能单位能耗在线监测系统是提高能耗监测监管水平的有力举措。湖南省市场监管局主动与发改部门会商，寻求优势互补，由发改部门提供建设资金，市场监管部门参与提出技术方案，以国家城市能源计量中心（湖南）为蓝本，共同推进重点用能单位能耗在线监测系统建设，并取得实质性进展。

截至去年9月，在线监测系统主平台已建成投入使用，141家重点用能单位端系统建设方案已通过审查启动建设，59家重点用能单位端系统已经建成并完成能耗数据的实时采集、传输、上网，系统运行整体稳定，建设目标基本实现。目前，湖南省市场监管局正在评估国家城市能源计量中心（湖南）接入在线监测系统的可行性，争取将该平台接入系统，盘活现有资源。

另外，湖南省将《用能单位能源计量器具配备和管理通则》（GB/17167-2006）作为重点用能单位端系统建设验收的强制要求，纳入能耗在线监测系统建设方案，由发改部门为企业提供能源计量器具配备和升级改造经费补助，帮助重点用能企业配齐、管好、用好计量器具。此举将在很大程度上引导企业提高计量管理水平，加强计量基础能力建设，为推进工业计量工作，促进企业节能降耗、提质增效营造了较好的氛围。

做优能源计量服务 助力低碳产业发展

实现“双碳”目标，必须推动“低碳”发展，计量作为重要的质量基础设施，在助力低碳产业发展方面大有可为。近年来，湖南省市场监管局积极做优能源计量服务，在开展减碳技术研究、赋能低碳产业发展、搭建公共服务平台等方面进行了一些有益探索，并取得一定成效。

在减碳技术研究方面，该局与湖南省自然科学基金委设立“湖南省自然科学市场监管联合基金”，每年提供专项经费600万元，推进市场监管领域科技创新，支持开展包括减碳技术在内的共性关键技术研究，并取得系列科研成果。湖南省计量检测研究院承担的“电能与电子气体关键计量技术研究”项目成功攻克了直流电能计量的关键技术，研制出全球准确度等级最高的宽量限直流电能计量标准装置，先后制定7项国家计量规程规范，基本解决了新能源领域直流电能计量的量值溯源问题，将有力推动直流技术的产业化应用。

在赋能低碳产业发展方面，湖南省市场监管局积极推动质量技术基础示范工程建设，促进低碳技术的产业化应用。该局牵头承担的光伏直驱空调电能计量示范工程，实现了光伏直驱空调能效准确测评和电能质量监控，为光伏直驱技术的产业化应用奠定了基础。湖南省光伏空调产业如全面应用光伏直驱技术，每年可减少二氧化碳排放1.2亿吨。目前，湖南省市场监管局正在积极推动有关补贴政策在湖南试点，为赋能低碳产业发展贡献力量。

在搭建公共服务平台方面，湖南省市场监管局完成“长株潭自主创新示范区”重大专项“计量协同创新平台”建设，建成“湖南省科研仪器设施和检验检测资源开放共享服务平台”，汇集检测机构1200多家，重点实验室、工程技术中心、科技服务平台500多家，为企业提供能源计量检测服务和节能改造技术服务，开展科技成果应用转化供需撮合，推动低碳技术的工程化、产业化应用。

（文/李秋菊）